Дело №а-3482/2023

УИД- 05RS0038-01-2022-008603-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года гор. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Дагестанской Региональной общественной организации «Федерация Универсального боя» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Дагестанской Региональной общественной организации «Федерация Универсального боя» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Дагестанская Региональная общественная организация «Федерация Универсального боя» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 06.12.2007. В нарушение требований ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организация за 2020 год не представила регистрирующему органу необходимую информацию. Организации было направлено письменное предупреждение, однако конверт вернулся (неудачная попытка вручения). Далее в адрес Организации направлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2022 № 05/03-85, конверт возвращен (возврат отправителю из-за отсутствия адресата), что говорит о том, что по данному юридическому адресу Организация уже не располагается.

Стороны, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995 г., основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Судом установлено, что Дагестанская Региональная общественная организация «Федерация Универсального боя» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 06.12.2007 в качестве некоммерческой организации, административному ответчику было выдано свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно статье 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Срок предоставления отчетности за 2020 год установлен приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении некоммерческим организациям отчетности» до 15.07.2021.

Указанные требования административным ответчиком не соблюдены.

24.08.2021 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в адрес административного ответчика было направлено письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений ФЗ "Об общественных объединениях" с предоставлением срока до для устранения до 20.12.2021.

Предупреждение об устранении нарушений, направленное в адрес ответчика, исполнено последним не было. Конверт возвращен с отметкой – неудачная попытка вручения.

17 января 2022 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в отношении Дагестанской Региональной общественной организации «Федерация Универсального боя» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный в адрес административного ответчика. Однако конверт возвращен с отметкой – возврат отправителю из-за отсутствия адресата, что свидетельствует о том, что по юридическому адресу Организация не располагается.

В соответствии с п.7 ст.29 общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе об адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях", а следовательно имеются основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве некоммерческой организации.

Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В статье 42 Закона N 82-ФЗ закреплено, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения (часть 1).

В абзаце втором части 1 статьи 29 Закона N 82-ФЗ закреплено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

При изложенных выше обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком осуществлялась деятельность с нарушением требований Закона N 82-ФЗ и Закона N 7-ФЗ. Доказательств обратного суду не представлено.

Допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Дагестанской Региональной общественной организации «Федерация Универсального боя» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворить.

Признать Дагестанская Региональная общественная организация «Федерация Универсального боя», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 06.12.2007, ОГРН № <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.