Дело №2а-437 (2022)
УИН 54RS0035-01-2022-000855-51
Поступило в суд 06.04.2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2022 года г. Татарск, Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезана,
секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,
с участием представителя МО МВД России «Татарский» ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административные исковые заявления ФИО2 к МО МВД РФ «Татарский», ГУ МВД РФ по Новосибирской области, МВД РФ о признании незаконным бездействия, о взыскании компенсации морального вреда за нарушения условий содержания осужденного под стражей,
УСТАНОВИЛ:
В основание своих административных исковых требований административный истец указал о том, что в связи с необходимостью участия в судебных заседаниях он был с 19.05.2021 года до середины января 2022 года (с 19.05.2021 года по 28.05.2021 года, 13.10.2021 года по 11.11.2021 года, 12.01.2022 года по 19.01.2022 года), неоднократно этапирован в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский». В ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский», где он содержался были допущены нарушения условий содержания: антисанитарийные условия (многолетняя пыль на подоконниках и окнах, паутина по углам камеры, убитые насекомые, следы грязи, разные надписи на стенах). В камере отсутствует горячее водоснабжение, питьевая бочка, зеркало, полочка для туалетных принадлежностей. Душевая сломана. Туалет не оборудован мерами приватности. Спальные принадлежности в непригодном состоянии. В камерах отсутствуют лавочки, стол железный, железные стулья прикручены к полу, из-за этого не возможно сидеть около стола и принимать пищу. Питание однообразное и не соответствует нормам. Прогулочный дворик не оборудован, из-за чего он был лишен солнечных лучей и свежего воздуха. Вода не соответствует качеству. Помывка в душе не производится. Административный истец просит признать незаконным бездействия ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский», взыскать с ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» в его пользу компенсацию за нарушения условий содержания осужденного в общей сумме 90 000 рублей.
Судом в ходе судебного разбирательства допущена замена ответчика ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» на МО МВД РФ «Татарский».
Также судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУ МВД РФ по Новосибирской области, МВД РФ.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что он содержался в ИВС в камерах № 0, № 4 и № 5, последний раз содержался в ИВС зимой 2022 года. В камерах нет шкафа, оборудованных полок, бетонный пол, и нет бака для воды, для питьевой и полочки под бачок нет. Шкафа нет для индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, просто висит полка без дверей. Документы уголовного дела приходится складывать на стол вместе с ручками, мыльницами, продуктами питания. Подготовится к уголовному делу не возможно. Ведро в камерах предназначено для мусора, а в тазах моется пол. Прокуратура дала ему банальную отписку, он её оспаривает. Шкаф в камере должен быть с дверками. Пол должен быть дощатый и покрытый краской, пол же в камерах кафельный. Это нарушение приказа МВД РФ, в связи с этим и нарушение его прав и интересов.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Татарский» - ФИО1 в своих пояснениях и отзыве суду сообщила о том, что возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Уборка в камерах осуществляется содержащимися в них лицами. Камеры № 0, № 4 и № 5 ИВС оборудованы чугунным тепловым регистром. Соблюдение теплового режима осуществляется термометром. Пол в камерах выполнен из бетона, покрыт кафелем. Камеры подключены к холодному и горячему водоснабжению, подогрев воды осуществляется бойлером ёмкостью 200 литров. Все поступающие лица обеспечиваются постельными принадлежностями. Каждая камера оборудована столом, стульями и спальными местами, шкафами для хранения принадлежностей. Представляется трехразовое питание. Прогулочный дворик выполнен по требованиям Приказа МВД РФ от 7.03.2006 года № 140дсп. Высота не менее 3 метров, по верху оборудована решетка, стены дворика гладко оштукатурены, оборудован навесами от дождя, навес выполнен из оргстекла, имеются лавочки. Вентиляция в ИВС поддерживается норма санитарной площади на одного человека - не менее 4 кв.м. Истец был обеспечен местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельём. В ИВС предоставляется горячее питание. Имеется библиотека, настольные игры. Просит в иске отказать.
Представители административного ответчика ГУ МВД РФ по Новосибирской области и МВД РФ в судебное заседание не явились, предоставив отзыв, в котором просили рассмотреть данное дело в их отсутствии, указав, что административные исковые требования не признают. В ИВС согласно Правилам внутреннего распорядка, приказам МВД РФ, контрактам осуществляется дератизация, дезинфекция, предоставляется горячее питание, поставляется мягкий инвентарь. Камеры в ИВС обрадованы шкафами, кроватями, столом со стульями, краном с водой, вешалкой, полкой, урной, кнопкой для вызова дежурного, тазами. Истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав за период его содержания в ИВС, фактов обращения за медицинской помощью также не предоставлено. После убытия из ИВС истец с жалобами на условия содержания не обращался. Просят в иске отказать.
Судом установлено следующее.
Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
На основании части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.
Согласно ст. 4 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
Статьей 17 Закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; в камеры выдаются литература и издания периодической печати, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно статье 36 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3), проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (п. 6).
Согласно пунктам 42, 45, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Камеры ИВС оборудуются в том числе: столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.
В соответствии с Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95) предусматривается наличие в камерах, карцерах, изоляторах унитаза и умывальника, при этом унитазы необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла.
В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» усматривается, что ИВС построен в 2013 году, расположен в 1 этажном здании с цокольным этажом. Количество камер - 6, высота камер 3,3 метра, лимит мест - 22 человека. Оконные проёмы в камерах 110 на 140, форточки 1 на 0,6, площадь камеры 17,3 кв.м., имеется душ.
Согласно фототаблице в камерах ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» имеется тепловой регистр, термометр для контроля температуры, в камерах имеется две двухъярусные кровати, стол, 4 стула, радиоточка, шкаф для принадлежностей, в прогулочном дворике имеется решетка с настилом из оргстекла. Окно имеет достаточную площадь остекления, имеется решетка, в камерах имеется промывочный инвентарь, санузел с соблюдением требований приватности, пол покрыт кафелем.
Согласно государственному контракту № 21/22 от 27.04.2021 года, в период с 01.01.2022 года по 31.05.2022 года теплоснабжающая организация обязуется отпустить тепловую энергию для помещений, в том числе ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский».
Из государственного контракта № 1 на оказание услуг по стирке от 30.04.2021 года следует, что ИП ФИО3 обязуется оказывать ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД «Татарский» услуги по обработке белья (стирка, отжим, сушка, дезинфекция, укладка белья в полиэтиленовую пленку) с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.
Согласно государственному контракту № 101 от 30.04.2021 года, осуществляется дератизация, дезинфекция камер ИВС. Срок оказания услуг с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.
Согласно государственному контракту № 23/2022 от 12.08.2021 года, ООО «Спецстроймонтаж» в период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года обязуется отпускать холодное водоснабжение для помещений по адресу: <...>.
Из протокола испытаний № 02-2132-2141/2132-2141 от 17.12.2021 года следует, что контролируется качество питьевой воды поставляемой в с. Усть-Таркское в ИВС, которое соответствует нормативу.
Из государственного контракта № 2 на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» от 03.03.2022 года усматривается, что ИП ФИО4 обязуется оказывать услуги по приготовлению горячего питания для лиц содержащихся в ИВС МО МВД «Татарский» ОП «Усть-Таркское» согласно нормам питания. Раскладка продуктов, содержащихся в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» мужчин с 15.01.2022 года по 31.01.2022 года, также соответствует нормам питания. Срок действия государственного контракта с 01.01.2022 года по 31.03.2022 года.
Согласно приложению к государственному контракту, установлены нормы предоставления питания - по виду продуктов на 1 человека в сутки. Примерный набор продуктов: завтрак с 9 до 10 часов - мясо с гарниром, чай, сахар, хлеб. Обед с 13 до 14 часов мясо с гарниром, чай, сахар, хлеб. Ужин с 17 до 18 часов рыба с гарниром, чай сахар, хлеб.
Согласно справке начальника ИВС ОП «Усть-Таркское», в камерах ИВС ОП «Усть-Таркское», где содержатся подозреваемые и обвиняемые, имеются зоны приватности, которые оборудованы барьером высотой 1 метр от пола, согласно СП-12-95 от 01.07.1995 года, в том числе и в камере №4.
По жалобе ФИО2 на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» прокуратурой Усть-Таркского района Новосибирской области проведена проверка. И.о. прокурора района Сочневой О.А. дан ответ, что в ходе проведенной проверки нарушений положений ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемы, и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, Приказа МВД РФ от 07.03.2006 № 140дсп не выявлено.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они опровергают доводы истца о том, что в ИВС отсутствовало горячее водоснабжение, туалет не оборудован мерами приватности, отсутствует питьевой бачок, качество воды не соответствует нормам, спальные принадлежности не соответствуют нормам, питание не соответствует нормам.
При этом, лица содержащиеся в ИВС обязаны сами проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, соответствующий инвентарь для уборки имеется, следовательно доводы административного истца относительно грязи в камере, также не нашли своего подтверждения.
Согласно распорядка ИВС предусмотрена прогулка с 7 до 8 часов ежедневно, при этом, в порядке технических требований Приказа МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп по верху прогулочного двора установлена металлическая решетка, дворик оборудован навесами от дождя.
Вместе с тем согласно п. 18.3 Свода правил N 12-95 "Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" полы в камерах следует устанавливать досчатые безпустотные с креплением к трапециевидным лагам втопленным в бетонное основание. В помещениях с влажным режимом полы предусмотреть из керамической плитки.
Как установлено в ходе судебного разбирательства пол в камерах ИВС бетонный покрыт керамической плиткой. При этом, административным ответчиком суду не предоставлено доказательств обоснования того, что камеры, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые, в которых они постоянно находятся должны иметь влажный режим.
Таким образом, в нарушении п. 18.3 Свода правил N 12-95 "Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" полы в камерах ИВС бетонные дощатого настила, не имеют.
С учетом того, что содержание в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав, гарантированных законом, и может быть достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд приходит к выводу об обоснованности в данной части заявленных административных исковых требований.
При этом, согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины административных ответчиков, не обеспечивших предусмотренные нормами требований относительно пола в камерах ИВС, длительность нахождения административного истца в ИВС в период с 19.05.2021 года по 28.05.2021 года, 13.10.2021 года по 11.11.2021 года, 12.01.2022 года по 19.01.2022 года, учитывая требования разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию в пользу истца в сумме 3000 рублей.
Далее, исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к МО МВД РФ «Татарский», ГУ МВД РФ по Новосибирской области, МВД РФ удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МО МВД России «Татарский» выразившееся в нарушении прав административного истца в части обустройства бетонных полов в камерах ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский», вместо дощатого настила.
Взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.10.2022 года.
Судья А.Н. Обрезан