Решение по делу № 2А-875/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 05.05.2023 о присвоении <ФИО>, ....... года рождения, категории годности к военной службе <обезличено> и обязании призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области повторно провести обследование <ФИО>, ....... года рождения, с проведением ВВК для определения годности.

Дело № 2а-875/2023

УИД 36RS0032-01-2023-000629-93

Строка 3.048

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-875/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам военному комиссариату Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области и призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 05.05.2023 о присвоении ФИО1, ....... года рождения, категории годности к военной службе <.......> и обязании призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области повторно провести обследование ФИО1, ....... года рождения, с проведением ВВК для определения годности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым к административным ответчикам военному комиссариату Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области и призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 05.05.2023 о присвоении ФИО1, ....... года рождения, категории годности к военной службе <.......> и обязании призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области повторно провести обследование ФИО1, ....... года рождения, с проведением ВВК для определения годности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Рамонского, Верхнехавского районов Воронежской области. В соответствии с выпиской от 05.05.2023 из протокола ............ призывной комиссии Рамонского муниципального района ему была присвоена категория годности <.......>, по решению комиссии ему установили диагноз: <.......>». 05.05.2023 ему была вручена повестка ............ о явке в военный комиссариат Рамонского и Верхнехавского районов для отправки к месту прохождения службы на 23.05.2023, административный истец полагает, что имеет ряд заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы по призыву и явно не соответствуют установленной ему категории годности. Административный истец, указывает, что им были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него диагноза «<.......>», который в соответствии со ст. 59 расписание болезней относится к пункту «б» и устанавливает категорию годности к воинской службе «В». Истец считает, что призывная комиссия неверно установила ему диагноз и категорию годности. 23.11.2023 он поступал в Рамонскую ЦРБ с <.......>, был осмотрен хирургом и ему был поставлен диагноз – <.......>, также он состоит на учете у врача <.......> согласно рекомендациям лечащего врача, ему необходимо пройти дообследование в плановом порядке, для определения дальнейшей тактики лечения, ему рекомендовано лечение соответствующими препаратами не менее трех месяцев.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении административного дела был извещен надлежащим образом, о его отложении не ходатайствовал.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, будучи также надлежащим образом извещенным о рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явился, о его отложении не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Рамонского района Воронежской области и Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых указал, что гражданин ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области с 15.01.2019. Решением призывной комиссии Рамонского района Воронежской области от 05.05.2023 (протокол ............) на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу, данное решение им обжаловано. Доводы ФИО1 в административном заявлении о несогласии с решением призывной комиссии считает незаконными. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого он был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое он прошел. С учетом представленных результатов медицинского обследования, он признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Для подтверждения объективности данного заключения районной медкомиссии ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией Воронежской области. Решение районной медкомиссии признано законным и объективным. Объективных данных о том. что подтвержденный при медицинском освидетельствование диагноз является основанием для установления иной категории годности к военной службе, представленная ФИО1 медицинская документация не содержит, просил отказать в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц – истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков призывной комиссии Рамонского района Воронежской области и Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с «Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно п.13 указанного Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Указом Губернатора Воронежской области от 31.03.2023 № 50-у « О проведении в апреле-июле 2023 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечении» утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Воронежской области, а также основной и резервный составы призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области.

Согласно пункта 1 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно п. 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, которое утверждено Постановлением Правительства от 4 июля 2013 г. N 565.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. ( ст. 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающих расписание болезней.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ....... года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского района Воронежской области с 15.01.2019.

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области ............ от 05.05.2023 ФИО1 по состоянию здоровья признан <.......> годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 13д, 59в, 46в, диагноз: <.......>

Из представленных материалов личного дела, следует, что ФИО1 был обследован соответствующими врачами - специалистами призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области 17.04.2023, в том числе хирургом и терапевтом, ему были проведены соответствующие лабораторные исследования, по результатам медицинских обследований и освидетельствования ему был поставлен диагноз <.......> расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной комиссии экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ему была установлена категория годности – <.......> к военной службе.

В материалах личного дела ФИО1 содержатся медицинские документы, в том числе те, на которые он ссылается в своем административном исковом заявлении.

По ходатайству представителя административного истца по доверенности ФИО2 были запрошены сведения из БУЗ ВО «Рамонская РБ» об обращении ФИО1 с <.......> в течении 2021 года.

Согласно представленной выписки из БУЗ ВО «Рамонская районная больница» ФИО1, ....... года рождения, обращался в 2021 году в БУЗ ВО «Рамонская районная больница» для <.......>.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень соответствующих диагностических исследований для граждан подлежащих призыву на военную службу, а также определен перечень врачей –специалистов, у которых проходит освидетельствование гражданин, подлежащий призыву на воинскую службу. Как следует из представленных материалов личного дела административный истец был освидетельствован соответствующими врачами – специалистами, ему проведены медицинские обследования в соответствии с указанным выше Положением, в связи с чем, ставить под сомнение поставленный ФИО1 врачами призывной комиссии диагноз, оснований не имеется

С учетом установленных обстоятельств доводы административного истца о необъективности установленного диагноза, определения его без учета сведений медицинской документации и исследований, представленных им в материалы личного дела призывника, суд находит несостоятельными.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при определении категории годности к военной службе ФИО1 были учтены все представленные данные о состоянии его здоровья, в том числе данные медицинских исследований. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболевания, исключающего прохождение военной службы не имеется, ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование призывной комиссией, диагноз поставлен ему на основании медицинского обследования и освидетельствования врачами - специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, принято решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.

Данных о том, что ФИО1 обращался о проведении ему независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, не представлено. Доказательств тому, что ФИО1 обращался в соответствующую медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, суду не представлено.

Объективных данных о том, что установленный при медицинском освидетельствовании диагноз является основанием для установления иной категории годности к военной службе, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с доводами истца о неверности определения категории его годности к военной службе у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемое ФИО1 решение в настоящее время не нарушает права и свободы административного истца, что исключает удовлетворение заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 18.05.2023 по иску ФИО1 были применены меры предварительной защиты - наложен запрет на направление ФИО1 к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 87 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В силу требований закона принятые меры предварительной защиты по административному иску о запрете на направление ФИО1 к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда, подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 87, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам военному комиссариату Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области и призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 05.05.2023 о присвоении ФИО1, ....... года рождения, категории годности к военной службе <.......> и обязании призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области повторно провести обследование ФИО1, ....... года рождения, с проведением ВВК для определения годности, оставить без удовлетворения.

Принятые по определению Рамонского районного суда Воронежской области от 18.05.2023 меры предварительной защиты о запрете военному комиссариату Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области на направление ФИО1 к месту прохождения военной службы, отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 15.08.2023