Дело № 2-653/2025

УИД 22RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года Центральный районный суд .... края в составе:

судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Министерству социальной защиты .... о признании незаконным отказа, возложении обязанности осуществить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству социальной защиты .... (далее – ....) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г..... родственников он не имел. Между ФИО3 и Министерством обороны РФ был заключен контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб при выполнении задач специальной военной операции. Истец обратилась в .... за получением материальной выплаты в связи с гибелью сына. В предоставлении выплаты ей было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории ..... ФИО2 был зарегистрирован по адресу ...., ул....., 44-42, по ДД.ММ.ГГГГ. Был снят с регистрации по решению суда в связи с антисоциальным образом жизни, но остался проживать в .....

Пунктом 1.4 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» установлена материальная помощь членам семей погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащих, сотрудников, граждан, принимавших участие в боевых действиях, волонтеров либо в случае наступления их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (прекращения волонтерской деятельности) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (осуществлении волонтерской деятельности), в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

По мнению истца, в связи с тем, что ФИО3 являлся жителем ...., проходил военную службу по контракту в зоне специальной военной операции, у нее имеются основания для получения вышеназванной материальной помощи. Отказ .... в получении материальной помощи является неправомерным, нарушает ее права на гарантированные государством выплаты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оказании материальной помощи членам семей военнослужащих; обязать .... предоставить ФИО1 материальную помощь в соответствии с п.1.4 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 1 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФКУ Военный комиссариат .....

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что последнее время ФИО2 не жил вместе с ней, по решению суда в 2023 году был выписан. Проживал в .... с женщиной, точного адреса не знает.

Представитель ответчика .... ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что материальная помощь в размере 1 000 000 руб., предусмотренная п.1.4 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», предоставляется членам семьи однократно в равных долях на основании заявления при наличии сведений о месте жительства (пребывания) на территории .... погибшего (умершего) на дату его гибели (смерти) или решения суда, подтверждающего факт его проживания на территории .... на дату направления в зону специальной военной операции. По информации, поступившей от ГУ МВД России по ...., погибший ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ...., ул....., 44-42. Поскольку проживание (пребывание) погибшего на территории .... на дату смерти не установлено, правовые основания для оказания членам семьи ФИО3 материальной помощи отсутствуют. В случае установления судом факта проживания погибшего на территории .... на дату направления в зону специальной военной операции, при обращении истца в .... с соответствующим заявлением материальная помощь будет предоставлена.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «ж» п.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях социальной поддержки граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей, в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» Правительством Алтайского края утверждено постановление от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» (далее – постановление Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43), которым определены категории граждан, имеющих право на получение материальной помощи, порядок ее предоставления.

В силу п.1.4 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 материальная помощь предоставляется членам семей погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащих, сотрудников, граждан, принимавших участие в боевых действиях, волонтеров либо в случае наступления их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (прекращения волонтерской деятельности) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (осуществлении волонтерской деятельности), в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Членами семьи считаются: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день его гибели (смерти); родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего); лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего (умершего) в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия.

Материальная помощь предоставляется членам семьи однократно в равных долях на основании заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 приложения 1 к настоящему постановлению.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 с заявлением о предоставлении материальной помощи и прилагаемыми к нему документами граждане обращаются в Министерство социальной защиты Алтайского края или в краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту их жительства (пребывания).

Материальная помощь предоставляется Министерством социальной защиты Алтайского края в течение 20 рабочих дней со дня получения им всех документов (сведений), указанных в приложении 1 к настоящему постановлению (п.3 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43).

Согласно абз.2 п.4 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 материальная помощь гражданам, указанным в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего постановления, предоставляется при наличии сведений о месте жительства (пребывания) на территории Алтайского края погибшего (умершего) на дату его гибели (смерти) или решения суда, подтверждающего факт его проживания на территории Алтайского края на дату направления в зону специальной военной операции, а также при наличии сведений о месте жительства (пребывания) членов семьи на территории Российской Федерации на дату обращения или решения суда, подтверждающего факт их проживания на территории Российской Федерации.

Документами, подтверждающими проживание (пребывание) на территории Алтайского края (Российской Федерации), являются документ, удостоверяющий личность, содержащий сведения о месте жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания или решение суда.

В силу п.3 приложения №1 к постановлению Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 для предоставления материальной помощи гражданам, указанным в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего постановления, необходимы документы (сведения), к числу которых относятся также сведения о месте жительства (пребывания) на территории Алтайского края погибшего (умершего) на дату его гибели (смерти) (запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия) или решение суда, подтверждающее факт его проживания на территории Алтайского края на дату направления в зону специальной военной операции.

Согласно подп. 2 п.5 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 основанием для отказа в предоставлении материальной помощи является отсутствие одного или нескольких документов, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, подлежащих представлению гражданином.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти ДНР, .....

Согласно письму начальника пункта отбора на военную службу по контракту .... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО3 по собственному волеизъявлению заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы, сроком на 1 год, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, назначен в войсковую часть ....

В соответствии с выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту .... от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. полагать заключившим первый контракт сроком на 1 год и назначить с присвоением личного номера: войсковая часть 54691 (....), младшего сержанта запаса ФИО2 – старшим наводчиком минометного взвода (резервный) минометной батареи (резервная) войсковой части ..... Основание: протокол совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) .... и военного комиссариата субъекта РФ АК 1 разряда по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

Согласно сообщению Военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... от ДД.ММ.ГГГГ, младший сержант, проходивший военную службу по контракту ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погиб ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила в период прохождения военной службы и исполнения воинской обязанности, при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ДНР.

ФИО1 обратилась в .... с заявлением об оказании материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции. Однако письмом .... в предоставлении материальной помощи отказано в связи с тем, что проживание (пребывание) погибшего на территории .... на дату смерти (ДД.ММ.ГГГГ) не установлено. Рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания погибшего на территории .... на дату направления в зону специальной военной операции.

Мотивируя заявленные требования, истец ссылается на то, что ФИО3 до подписания контракта и участия в специальной военной операции постоянно проживал на территории .....

Согласно адресной справке, предоставленной по запросу суда, ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., ул....., 44-42, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета на основании решения суда о выселении.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования ФИО1 удовлетворены, ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу ...., ул.....

В материалы дела представлена копия карточки, из которой следует, что при заключении контракта ФИО2 было указано место жительства: .....

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что обращалась в суд снять с регистрации сына, поскольку оплачивала коммунальные услуги за 2-х человек, по ее месту жительства он не проживал определенное время, проживал в .... без регистрации по месту жительства.

Таким образом, по делу с достоверностью установлено, что в 2023 году и по дату направления в зону специальной военной операции ФИО2 проживал на территории .... в .....

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства на дату смерти (ДД.ММ.ГГГГ), при установленных выше обстоятельствах, не может служить основанием для отказа в выплате материальной помощи, поскольку местом жительства на дату направления в зону специальной военной операции являлся .....

Доказательства обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Согласно ответу на судебный запрос их ФКУ «Военный комиссариат ....», на момент заключения контракта ФИО3 состоял на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .....

При этом суд исходит из того, что факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Поскольку основанием отказа в назначении выплаты истцу послужило отсутствие регистрации (пребывания) ФИО3 на территории ...., то имеются основания для признания отказа Министерства социальной защиты .... в выплате материальной помощи как члену семьи военнослужащего ФИО3, погибшего в результате военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины незаконным.

Судом установлен факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории .... на дату направления в зону специальной военной операции, в связи с этим подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности выплатить ФИО1 материальную помощь в размере 1 000 000 руб. в соответствии с п.1.4 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Надлежащим ответчиком суд признает Министерство социальной защиты ...., по следующим основаниям.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу, и членам их семей могут быть установлены субъектом Российской Федерации исходя из финансовых возможностей бюджета соответствующего субъекта. При этом субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять категории граждан, основания и порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

Оказание единовременной материальной помощи из средств субъекта является мерой социальной поддержки военнослужащего, членов семьи военнослужащего и неразрывно связано прежде всего с личностью самого военнослужащего и местом его проживания.

Поскольку ФИО3 проживал на территории ...., то надлежащим ответчиком будет являться Министерство социальной защиты .....

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты .... в предоставлении материальной помощи ФИО1 .....

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты .... выплатить ФИО1 .... материальную помощь в соответствие с п.1.4 постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 000 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

....

....

....

....