УИД: 61RS0010-01-2022-002116-37
Дело № 2а-1935/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Батайск 23 сентября 2022 года
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
при секретаре – Козко Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1935/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, старшему судебному приставу Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо:ФИО4, о признании незаконными бездействий.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействийсудебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, выразившихся внепредоставлении в период с 18.03.2022 года по 08.07.2022 года информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 04.03.20228 года. Также просил суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО3, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 18.03.2022 года по 08.07.2022 года, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 18.03.2022 года по 08.07.2022 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 18.03.2022 года по 08.07.2022 года, нерассмотрении жалобы от 13.05.2022 года на действия (бездействия) судебного пристава - исполнителяБатайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, обязании старшего судебного пристава Батайскогогородского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленного административного искового заявления на то, что в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ годао взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 в сумме 115 558 руб.В Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области в рамках ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено заявление от 11.03.2022 годао предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства, которое было получено Батайским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 17.03.2022 года, однако ответ на которое не был дан. Согласно указанному Порядку письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,которое согласно отчёту об отслеживании почтового отправления поступило в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 17.03.2022 года, однако до настоящего времени ответ на заявление от 11.03.2022 года в адрес административного истца не поступал.В связи с отсутствием ответа на письменное обращение в рамках ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» 02.06.2022 года в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области была направлена жалоба от 13.05.2022 года на имя начальника отдела на бездействие судебного пристава - исполнителяБатайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, которая согласно отчёту об отслеживании почтового отправления была получена Батайским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 05.06.2022 года и также осталась без ответа. С учётом изложенного,ФИО1, полагая свои права нарушенными, вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление, подтверждающее факт получения судебной повестки (л.д. 21). Также в административном иске содержится просьба административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7 оборот).
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, старший судебный пристав Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО3 в судебное заседание не явились, предоставили суду мотивированный отзыв, согласно которому просили суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать (л.д. 25-58).
Представитель административного ответчика –УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется извещение (л.д. 22).
Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 98 КАС РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 23-24).
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск частично по следующим основаниям:
В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу положений ст. 33 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребёнка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному суду месту жительства или месту пребывания должника.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям Закона, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682, в соответствии с п.4.8.3.4 которой регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику, чтобы отследить срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» срок длядобровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведён в указанной статье.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Материалами дела установлено, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство в отношенииФИО4, в составе которого имеется исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании с Мурзакова ПетраАлексеевича в пользу ФИО1 задолженности в сумме 115 558 руб.
В рамках указанного сводного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия:
Судебным приставом-исполнителем в электронной форме запрошены сведения в регистрирующие органы, банки (кредитные организации) в целях выявления наличия у должника открытых счетов, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество.
Согласно ответу на запрос, направленный в рамках исполнительного производства, в порядке электронного документооборота, ПАО «Сбербанк России», Тинькофф Банк сообщили, что на имя должника открыты расчётные счета.
12.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 44-47).
20.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО4 (л.д. 40-41).
Согласно сведениям Росреестра за должником зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество - квартиру.
25.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества ФИО4 (л.д. 40-41).
Согласно сведениям ГИБДД транспортных средств за должником не зарегистрировано.
Согласно сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации должник не трудоустроен.
Согласно сведениям операторов сотовой связи абонентские номера за должником не зарегистрированы.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Материалами дела установлено, что 11.03.2022 года ФИО1 направил в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области в рамках ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства, которое было получено Батайским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 17.03.2022 года, однако ответ накоторое не был дан.
Согласно указанному Порядку письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, которое согласно отчёту об отслеживании почтового отправления поступило в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 17.03.2022 года, однако до настоящего времени ответ на заявление от 11.03.2022 года в адрес административного истца не поступал.В связи с отсутствием ответа на письменное обращение в рамках ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» 02.06.2022 года в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области была направлена жалоба от 13.05.2022 года на имя начальника отдела на бездействие судебного пристава - исполнителяБатайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, которая согласно отчёту об отслеживании почтового отправления была получена Батайским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 05.06.2022 года и также осталась без ответа.
Таким образом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении ФИО1 ответа на жалобу, а также сведений о направлении ему информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, в связи с чем суд считает необходимым административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, начальнику Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 удовлетворить в заявленной части.
С учётом изложенного, суд считает необходимым признать незаконнымибездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, выразившиеся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.
Также суд считает необходимым признать незаконными бездействия начальника - старшего судебного пристава Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении жалобы от 13.05.2022 года на действия (бездействия) судебного пристава - исполнителяБатайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2
Одновременно суд считает необходимым обязать должностных лиц Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства. В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС Российской Федерации
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, старшему судебному приставу Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, выразившиеся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.
Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении жалобы от 13.05.2022 года на действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2
Обязать должностных лиц Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> направить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.
В остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1 - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья
Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2022 года.