№ 2а-1217/2023
УИД 35RS0009-01-2023-001218-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Шепель М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,
установил:
решениями администрации Вологодского муниципального округа, выраженными в письмах от 03.03.2023 №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1012 кв.м., 1191 кв.м., 1271 кв.м., 1359 кв.м., 1513 кв.м., 1513 кв.м., 1524 кв.м., 1524 кв.м., 1535 кв.м., 1567 кв.м., 1624 кв.м., 1687 кв.м., 1802 кв.м., 1921 кв.м., 2001 кв.м., 2714 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, в связи с тем, что местоположение образуемых земельных участков частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории», срок действия которого не истек.
Решениями администрации Вологодского муниципального округа от 03.03.2023 № и № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1503 кв.м., 2007 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, в связи с тем, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схем расположения земельных участков, срок действия которых не истек.
Решениями администрации Вологодского муниципального округа, выраженными в письмах от 03.03.2023 №, №, №, №, №, №, № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1405 кв.м., 1999 кв.м., 2123 кв.м., 2204 кв.м., 2338 кв.м., 2438 кв.м., 2568 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, в связи с тем, что местоположение образуемых земельных участков частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории», срок действия которого не истек.
Оспаривая отказы, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков от 03.03.2023 № и №, а также решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, выраженные в письмах от 03.03.2023 №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в <адрес>, с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что в соответствии с имеющейся у него копии постановления администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории» схемы расположения земельных участков в <адрес> указанным постановлением не утверждались, в связи с чем местоположение образуемых ФИО1 земельных участков и земельных участков, схемы расположения которых утверждены постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 №, не могут пересекаться или совпадать, так как земельные участки располагаются в разных населенных пунктах.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что в постановление от 09.02.2023 № внесены изменения 28.06.2023, которыми в перечень населенных пунктов, в которых утверждаются схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, включены <адрес>; в первоначальном постановлении от 09.02.2023 № была техническая ошибка.
Представитель заинтересованного лица Сосновского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на п.п. 2, 12, пп. 1 п. 16 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которых не истек, в том числе, в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории».
В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп. 1 пункта 16);
форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);
подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.
Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.
Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.
Из постановления администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории» в его первоначальной редакции усматривается, что схемы расположения земельных участков в <адрес> указанным постановлением не утверждались.
Постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 28.06.2023 № в указанное постановление внесены изменения (постановление дополнено пунктами 10-17): утверждены схемы расположения земельных участков в <адрес>.
Поскольку на дату вынесения оспариваемых отказов земельные участки в <адрес> не были указаны в постановлении администрации Вологодского муниципального округа от 09.02.2023 № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории», ссылка административного истца на данное постановление в качестве обоснования отказов является несостоятельной.
При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемыми отказами и полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа от 03.03.2023 № и №, а также решения администрации Вологодского муниципального округа, выраженные в письмах от 03.03.2023 №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества площадью 1503 кв.м., 2007 кв.м., 1012 кв.м., 1191 кв.м., 1271 кв.м., 1359 кв.м., 1513 кв.м., 1513 кв.м., 1524 кв.м., 1524 кв.м., 1535 кв.м., 1567 кв.м., 1624 кв.м., 1687 кв.м., 1802 кв.м., 1921 кв.м., 2001 кв.м., 2714 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>, и площадью 1405 кв.м., 1999 кв.м., 2123 кв.м., 2204 кв.м., 2338 кв.м., 2438 кв.м., 2568 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества площадью 1503 кв.м., 2007 кв.м., 1012 кв.м., 1191 кв.м., 1271 кв.м., 1359 кв.м., 1513 кв.м., 1513 кв.м., 1524 кв.м., 1524 кв.м., 1535 кв.м., 1567 кв.м., 1624 кв.м., 1687 кв.м., 1802 кв.м., 1921 кв.м., 2001 кв.м., 2714 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>, и площадью 1405 кв.м., 1999 кв.м., 2123 кв.м., 2204 кв.м., 2338 кв.м., 2438 кв.м., 2568 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья И.Б. Лукьянова
Изготовлено: 14.07.2023.