Решение по делу № 2А-5761/2023 от 07.08.2023

УИД 11RS0001-01-2023-004837-19 дело № 2а-5761/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания при отбытии наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 300000 руб. В обоснование заявленных требований указывает на необеспечение его необходимой жилой площадью, отсутствие в помещениях отряда комнаты воспитательной работы, сушилки – раздевалки, наличие лишь одного однокамерного холодильника на весь отряд, что вынуждало осужденных хранить продукты питания в прикроватных тумбочках, антисанитарные условия санитарного узла, его обустройство надворного типа. Ссылался на то, что в санитарном узле вместо унитазов установлены напольные чаши, разделенные перегородками высотой один метр, что не обеспечивает условия приватности, указывал о недостаточности их количества. Пояснил, что в умывальной комнате с учетом количества лиц в отряде умывальников было недостаточно, горячее водоснабжение отсутствовало. Было холодно, сырость. Дополнительно указал на отсутствие надлежащей вентиляции помещений, плохую освещенность.

В судебном заседании истец в связи с освобождением из мест лишения свободы участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представив письменный отзыв по существу заявленных требований, административный ответчик возражал против их удовлетворения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (статья 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая заявленные требования с учетом доводов административного иска, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период ** ** ** по ** ** **.

По информации ответчика по прибытии в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ФИО1 был распределен в карантинное отделение, с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., со ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №....

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №....

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

Согласно пункту 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям пункта 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В пункте 14.3.2 Свода Правил численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Согласно указанной таблице в общежитиях с обычными условиями проживания, в том числе, следует предусматривать комнату воспитательной работы, помещение для сушки одежды и обуви. Наряду с иными помещениями, размещаются умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать, в частности, одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно установленных в Приложении № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи устанавливается один холодильный шкаф.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

При проверке обоснованности требований иска на основании представленных в материалы дела доказательств с учетом приведенных оснований судом установлено, что отряд №..., расположенный на первом этаже общежития №..., в котором истец содержался в период с ** ** ** по ** ** **, обустроен тремя спальными помещениями, общей площадью 237,3 кв.м, комнатой приема пищи, площадью 24,8 кв.м., комнатой приготовления пищи, площадью 16 кв.м., комнатой ПВР, площадью 38,1 кв.м., вещевой каптеркой, площадью 12,8 кв.м., иными вспомогательными помещениями.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в указанный период содержалось от 120 до 124 человек.

Отряд №..., где административный истец содержался в период со ** ** ** по ** ** **, согласно сведениям технического паспорта имеет площадь спальных помещений 165,9 кв.м., а также помещение для хранения продуктов питания, площадью 22 кв.м.

Отряд №... являлся рабочим отрядом. Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период со ** ** ** по ** ** ** содержалось от 79 до 86 человек. Ежедневно в отряде в связи с привлечением к труду отсутствовало от 5 до 55 человек.

Условия содержания административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** были следующими.

Отряд №... располагался на первом и втором этаже общежития №....

В период содержания ФИО1 в отряде в пользовании отряда находились спальные помещения на первом и втором этаже здания, общей площадью 380,7 кв.м., ПВР, площадью 40 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 14,3 кв.м., иные вспомогательные помещения.

Согласно сведениям количества лиц в отряде в спорный период в отряде содержалось от 188 до 203 человек.

Продолжая отбывать наказание в том же отряде, в связи с переименованием отряда осужденный был переведен в отряд №....

В период с ** ** ** по ** ** ** численность осужденных в отряде составляла от 95 до 203 человек.

В период с января 2019 года в пользовании отряда №... находились спальные помещения, общей площадью 297,9 кв.м., ПВР, площадью 82,8 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 40 кв.м., также сохранена комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 14,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 127 до 173 человек. В период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 129 до 131 человека.

Условия содержания административного истца в отряде №..., где административный истец содержался в период с ** ** ** по ** ** **, были следующими.

Отряд №... располагался на первом этаже общежития №..., спальные помещения занимали площадь 203,9 кв.м., в пользовании осужденных дополнительно находились ПВР, площадью 64 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 22 кв.м., иные вспомогательные помещения.

По журналам количественного учета лиц установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 96 до 140 человек.

Отряд №..., где административный истец размещался в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, располагался на втором этаже общежития №.... Согласно техническому паспорту здания площадь спальных помещений отряда составляла 251,1 кв.м, дополнительно в пользовании осужденных находилось ПВР, площадью 52,1 кв.м., комната для хранения и разогрева продуктов питания, площадью 37, 3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 84 до 86 человек, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 67 до 74 человек.

По информации административного ответчика за период нахождения административного истца в исправительном учреждении достоверно установить в каком именно из спальных помещений отрядов в каждый период располагался административный истец не представляется возможным.

Оценивая соблюдение требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО1 в отрядах исправительного учреждения, суд, учитывая площадь спальных помещений отрядов, исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них, приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений административный истец за период нахождения в исправительном учреждении в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с** ** ** по ** ** ** был обеспечен.

Согласно имеющимся данным в период нахождения административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого, составила 2, 2 кв.м. (297,9 кв.м./131 члк). За период содержания истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** площадь составила 2,9 кв.м. (251,1 кв.м./86 члк), в период с ** ** ** по ** ** ** – 3,3 кв.м.

При этом, согласно расчету в период содержания административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого, составила 1,9 кв.м. (237,3 кв.м./124 члк)

Такая же площадь спальных помещений приходилась на каждого в период содержания истца в отряде №... исправительного учреждения в период со ** ** ** по ** ** ** (165,9 кв.м./86 члк).

При содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, а также в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого, составила 1,87 кв.м. (380,7 кв.м./203 члк), в период нахождения административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** жилая площадь на каждого составила 1, 72 кв.м. (297,9 кв.м/173 члк), в период содержания в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** истец был обеспечен площадью 1,45 кв.м. (203,9 кв.м./140 члк).

Вместе с тем, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от ** ** ** №..., в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорный период истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО1 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений.

С учетом помещений комнат приема и разогрева пищи и ПВР, находящихся наряду со спальными помещениями в свободном доступе административного истца, на каждого осужденного в отряде с учетом их максимального количества приходилось более 2,0 кв.м.

Согласно расчету при нахождении административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** при исчислении площади с учетом площадей ПВР, а также комнаты приема и приготовления пищи, площадь составила 2,55 кв.м. (316,2кв.м./124 члк), в отряде №... исправительного учреждения в период со ** ** ** по ** ** ** – 2,18 кв.м. (187,9 кв.м./86 члк), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, а также в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** - 2,14 кв.м. (435 кв.м./203 члк), в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** – 2,5 кв.м. (435 кв.м./173 члк), в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** – 2,07 кв.м. (289,9 кв.м./140 члк).

При проверке доводов в части обеспеченности истца санитарными приборам при посещении санитарного узла судом установлено, что санитарный узел общежития №... отряда №..., располагается в здании кирпичном исполнении, имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми.

Санитарный узел рабочего отряда №..., где истец содержался со ** ** ** по ** ** **, располагался в отдельной пристройке к общежитию. Был оборудован 1 стандартным унитазом и 2 чашами Генуя, 3 умывальниками.

Санитарный узел отряда №..., в последующем с ** ** ** отряда №..., кирпичного здания общежития имеет площадь 21, 3 кв.м., оборудован унитазами в количестве 10 штук, 10 раковинами.

Санитарный узел отряда №... общежития №..., имеет площадь 49,95 кв.м, оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки, в дверном проеме санитарного узла установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном.

Санитарный узел отряда №... общежития №..., имеет площадь 49,95 кв.м, оборудован 4 унитазами, 4 чашами Генуя, 10 раковинами.

С учетом установленного порядка расчета, 1 унитаз и 1 умывальник на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в период с ** ** ** по ** ** ** норма обеспеченности в части раковин была соблюдена, согласно расчету 10 шт.*15 члк./124 члк) на каждого приходилось 1,2 прибора (раковины), вместе с тем, в части унитазов нормативом истец обеспечен не был, на каждого приходилось 0,96 прибора (8 шт. *15 члк/124 члк).

При нахождении административного истца в отряде №... со ** ** ** по ** ** ** с учетом нормативов санитарными приборами ФИО1 также не был обеспечен. Согласно расчету обеспеченность составила 0,5 шт (3 шт. (унитазы/раковины) * 15 члк /86 члк).

При нахождении административного истца в отрядах №..., №... с ** ** ** по ** ** ** обеспеченность составила 0,7 прибора из расчета 10 (унитазов/раковин) * 15 члк по нормативу / 203 члк (фактическое наполнение).

Нарушений в изложенной части при нахождении административного истца в отрядах №... и №... общежития №... исправительного учреждения не установлено. С учетом наполняемости отрядов и количества санитарных приборов нормативом истец был обеспечен.

Что касается доводов об устройстве санитарного узла отряда №... в отдельно стоящем здании, при установленной реализации истцом права пользоваться им, что ФИО1 не отрицалось и не оспаривалось, сам факт его расположения в отдельно стоящем здании, с учетом фактического предоставлении административному истцу способа для удовлетворения естественных нужд по его прямому назначению, не свидетельствует о нарушении прав заявителя и наступлении для него негативных последствий в той мере, которая свидетельствует о жестоком, бесчеловечном отношении, влекущем безусловное нарушение прав административного истца, за которое в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ присуждается компенсация.

При проверке доводов в части антисанитарных условий санитарных узлов общежитий, нарушений условий приватности, по итогам изучения актов ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России за спорный период таких нарушений не установлено, как и не выявлено нарушений освещенности, микроклимата помещений исправительного учреждения.

Разрешая требования по доводам иска в части отсутствия обеспеченности помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, суд руководствуется следующим.

Согласно информации административного ответчика здания общежитий отрядов режимной территорий, где содержался административный истец, введены до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, принятого взамен ранее действующего приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., утвердившего соответствующую инструкцию (СП-17-02 Минюста РФ), предусматривающих подводку к помещениям зданий горячего водоснабжения.

При проектировании и строительстве зданий применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городов войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от ** ** ** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к обеспечению горячим водоснабжением зданий исправительных колоний, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая взыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Как следует из обстоятельств дела, реконструкция в зданиях общежитий отрядов после принятия Свода Правил не проводилась. В этой связи, суд не находит достаточных оснований для применения при оценке требований иска положений действующих в период содержания истца в исправительном учреждении Свода Правил.

Принимая решение по делу, суд также исходит из того, что в силу закона с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальник камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

При проверке с учетом доводов иска условий содержания административного истца в исправительном учреждении судом установлено, что на территории исправительного учреждения расположен банно-прачечный комбинат, в котором согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в установленное распорядком дня время осуществляется помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, также стирка и обработка вещей осужденных.

Согласно доводам стороны ответчика с учетом представленных сведений, реализация административным истцом указанных прав не ограничивалась, при разрешении спора указанные обстоятельства административным истцом опровергнуты не были.

По информации административного ответчика в распоряжении осужденных в каждом отряде имеется помещение для хранения продуктов питания и разогрева пищи, оснащенное плитами и кухонной посудой (чайники, кастрюли). В случае необходимости принятия гигиенических процедур теплой водой имелась возможность подогреть воду.

Оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, представленных в материалы дела доказательств, исходя из бремени доказывания, актов проверки ЦГСЭН МСЧ – 11 ФСИН России, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения (необеспеченность нормативом санитарного оборудования при посещении санитарного узла), характер, объем и продолжительность нарушений (около года), суд с учетом принципов разумности и справедливости, исходя из характера допущенных нарушений, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 4000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4000 (четыре тысячи) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина