Решение по делу № 2А-4683/2023 от 27.11.2023 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-4683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании подп. «б» и. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № на основании приказа командира той же войсковой части (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении по состоянию на дату увольнения составила 15 лет 5 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление и документы о признании его и членов семьи нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - жилищный учет), избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения жилым помещением - предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Основанием такого отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 утратил статус военнослужащего и не может быть принят на жилищный учет.

Вместе с тем, данные выводы не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации, фактических обстоятельствах дела, связанных с внесением изменений в вышеуказанные приказы, и в настоящее время ограничивают права и законные интересы административного истца в части жилищного обеспечения.

Как указано в иске, ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь период службы. За время прохождения службы ФИО1 служебным жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации на территории <адрес> не обеспечивался. При увольнении ФИО1 по состоянию здоровья, имеющего календарную выслугу более 10 лет, выяснению, безусловно, подлежал вопрос о том, является ли ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Между тем, несмотря на отсутствие решения уполномоченного органа по вопросу постановки административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 вышеуказанными приказами уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков части. В приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что календарная выслуга лет ФИО1 составила 15 лет 5 месяцев, жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, само по себе увольнение ФИО1 с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ, а положения п. 13 ст. 15 того же Закона не препятствуют реализации жилищного права заявителя, возникшего при прохождении военной службы, и после увольнения с таковой.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилом помещении.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом (ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании подп. «б» и. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № на основании приказа командира той же войсковой части (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № изменен п. 21 приказа командира 136 гвардейской отдельной мотострелковой бригады № общевойсковой армии Южного военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 и изложен в новой редакции, а именно изменено основание увольнения с военной службы в запас - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а», п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ), что послужило основанием для внесения изменений в приказ командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания основания увольнения (приказ командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №). В данном приказе также указано, что ФИО1 жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении по состоянию на дату увольнения составила 15 лет 5 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление и документы о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения жилым помещением - предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Также в решении указано, что ФИО1 утратил статус военнослужащего и не может быть принят на жилищный учет.

Вместе с тем суд не может согласиться с правомерностью оспариваемого решения административного ответчика, поскольку в нарушение ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ и требований определения суда от ДД.ММ.ГГГГ последний не представил доказательств законности данного решения, в частности доказательств соблюдения порядка его принятия, предусмотренного Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила). Доказательств уважительности не представления указанных доказательств административный ответчик суду не представил и не обеспечил явку своего представителя.

В отсутствие перечисленных доказательств суд лишен возможности объективной проверки оспариваемого решения, однако это обстоятельство в силу ст. 226 КАС РФ является основанием для отмены оспариваемого решения и возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет.

Также суд считает необходимым отметить, что при повторном рассмотрении указанного вопроса административному ответчику следует учитывать положения указанных выше Правил, а также то, что право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый). Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона (абзац третий).

Исходя из положений пункта 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Правительство Российской Федерации предусмотрело в Правилах для военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей, претендующих на получение жилищной субсидии, возможность реализовать указанную социальную гарантию, в том числе и с учетом их обеспеченности жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности.

В рассматриваемом случае, исходя из содержания приказа командира 136 гвардейской отдельной мотострелковой бригады (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что на момент увольнения ФИО1 жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении по состоянию на дату увольнения составила 15 лет 5 месяцев.

Доказательств того, что на момент принятия оспариваемого решения административный истец с семьей фактически обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения), либо, что они имели в собственности либо на другом праве какие-либо жилые помещения для постоянного проживания, в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент увольнения с военной службы истец не был обеспечен жильем, то законные основания для снятия его с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях отсутствовали.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение составлено 29.11.2023 года.