Решение по делу № 2А-839/2023 от 19.09.2023 | Семеновский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-839/2023

УИД № 52RS0047-01-2023-000961-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 19 сентября 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н.,

при секретаре Семериковой О.Ф.,

с участием ст. помощника Семеновского городского прокурора Комлевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Семеновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга сети Интернет на предмет выявления в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации информации. В ходе проверки путем мониторинга сети Интернет городской прокуратурой выявлены веб-сайты, содержащие информацию о возможности осуществления игры в онлайн -казино на денежные средства <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вход на указанные сайты свободные, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, интернет - ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация с сайта предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на предоставление возможности принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по игорному бизнесу.

На основании изложенного административный истец просит суд признать информацию об азартных играх, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить судебное решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, КоАП РФ предусмотрена ответственности предусмотренная ст. 14.1.1 за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 149 предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены азартные игры в соответствии с действующим законодательством Российской федерации должен быть закрыт. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, исполнения действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет, содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17). Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является признание информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле Федерального закона № 149-ФЗ понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Следовательно, сообщения и данные в любой форме, включая форму рекламы, могут быть запрещены к распространению на основании судебного решения, как необходимое действие в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-Ф3 реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 названного Федерального закона не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Как установлено в судебном заседании, Семеновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга сети Интернет на предмет выявления в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации информации. В ходе проверки путем мониторинга сети Интернет городской прокуратурой выявлены веб-сайты, содержащие информацию о возможности осуществления игры в онлайн -казино на денежные средства <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Таким образом, основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL - адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что данный указатель страниц сайтов, на котором размешена вышеназванная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, об азартных играх, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить судебное решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья В.Н. Комяк