Решение по делу № 2-346/2025 от 16.10.2025 - о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 октября 2025 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/2025 по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО7 о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

установил:

Министр сельского хозяйства Иркутской области ФИО8 обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к ФИО7 о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, указав в обоснование, что министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории <адрес обезличен>, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 21.10.2019 № 876-пп (далее - Порядок) ФИО7 предоставлены средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 2 072 700 руб. (средства федерального бюджета –1 989 792 руб., средства бюджета Иркутской области – 82 908 руб.).

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от <дата обезличена> №.....

Согласно абзацам 1, 3, 7 п.57 Порядка жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в случае строительства жилого дома - в течение 1 месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение 2 лет со дня выдачи свидетельства.

Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

На основании п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 договора от <дата обезличена> №.... об обеспечении граждан, проживающих и работающих (осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность) на сельских территориях либо изъявивших желание постоянно проживать на сельских территориях Иркутской области и работать там (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность), жильем с использованием на эти цели социальной выплаты на строительство жилого дома (далее - Договор), заключенного между министерством и ФИО7, Получатель обязуется построить жилой дом, который должен быть пригодным для постоянного проживания, обеспечен централизованными или инженерными системами (электроосвещением, водоснабжением, водоотведением, отоплением) площадью не менее 126 кв.м. в муниципальном образовании «Ирхидей» и оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: ФИО1, <дата обезличена> года рождения, степень родства - супруг; ФИО2, <дата обезличена> года рождения, степень родства - сын; ФИО3, <дата обезличена> года рождения, степень родства - сын; ФИО4, <дата обезличена> года рождения, степень родства - дочь; ФИО5, <дата обезличена> года рождения; ФИО17, <дата обезличена> года рождения, степень родства - дочь, в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства.

В подтверждение исполнение обязательства, предусмотренного п.2.2.3 настоящего Договора, получатель вправе предоставить в орган исполнительной власти копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности (выписка из ЕГРН) на жилой дом всех лиц, указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа.

Копия выписки из ЕГРН представляется вместе с оригиналом для удостоверения её идентичности либо заверяется в установленном порядке.

Поскольку, свидетельство о предоставлении социальной выплаты было выдано <дата обезличена>, соответственно, срок для исполнения Получателем обязательств истек <дата обезличена>.

Согласно п.2.1.4 орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в п.п.2.2.1, 2.2.3 обязательств.

Министерством было направлено ответчику требование от <дата обезличена> №.... о возврате предоставленной социальной выплаты, данное требование получено адресатом <дата обезличена>.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО7 в пользу министерства сельского хозяйства Иркутской области социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 2 072 700 руб.

Представитель истца - Министр сельского хозяйства Иркутской области ФИО8 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее заявил ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО7 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращалась, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, возражений по существу исковых требований не представила.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) закреплена презумпция разумности действий участников гражданского оборота. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имея возражений со стороны истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Предметом иска являются требования о взыскании с ответчика социальной выплаты на строительство жилого дома. Стороны по данному иску находятся в гражданско-правовых отношениях, которые регулируются нормами гражданского законодательства.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суду необходимо установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела: участие ответчика в целевой программе; получение в рамках данной программы социальной выплаты; условия, на которых была предоставлена данная выплата; соблюдение сторонами этих условий; ответственность за их нарушение; наличие оснований для возврата социальной выплаты.

Ст.40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным ст.7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п.2 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктом 2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, являются основными целями государственной аграрной политики.

Эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства (ст.ст.8, 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ).

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Государственной программой Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 772-пп, правительством Иркутской области установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья гражданам проживающим в сельской местности (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с указанным Порядком социальная выплата предоставляется на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

На основании п.2 указанного Порядка социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В силу п.15 Порядка, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Иркутской области, утвержденной Правительством Иркутской области на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий, указанных в п.2 Правил за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Иркутской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

Судом достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в соответствии с указанным Порядком <дата обезличена> между министерством сельского хозяйства Иркутской области и ФИО7, заключен договор №.... об обеспечении граждан, проживающих и работающих (осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность) на сельских территориях либо изъявивших желание постоянно проживать на сельских территориях Иркутской области и работать там (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность), жильем с использованием на эти цели социальной выплаты на строительство жилого дома.

По условиям договора истец осуществляет выдачу ответчику свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, подтверждающая его право на получение социальной выплаты, а ответчик обязуется построить дом площадью, не менее 126 кв.м., площадь, рассчитанная в соответствии с п.15 Порядка, но не менее площади, рассчитанной исходя из установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения на 1 члена семьи, в муниципальном образовании «Ирхидей», также обязуется оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: ФИО1, <дата обезличена> года рождения - супруг; ФИО2, <дата обезличена> года рождения - сын; ФИО3, <дата обезличена> года рождения - сын; ФИО4, <дата обезличена> года рождения - дочь; ФИО5, <дата обезличена> года рождения - сын; ФИО6, <дата обезличена> года рождения - дочь, в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельство.

<дата обезличена> ответчику ФИО7 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №...., которым ответчику предоставляется социальная выплата в размере 2 072 700 руб. на строительство индивидуального жилого дома в <адрес обезличен>, Россия.

Факт заключения договора и получения социальной выплаты в размере 2 072 700 руб. подтверждается и платежным поручением №.... от <дата обезличена>. Указанный факт ответчиком ФИО7 не оспаривался.

Обращаясь в суд с настоящим иском о взыскании социальной выплаты, истец ссылается на ненадлежащее исполнение ФИО7 обязанности по своевременной постройке жилого дома и оформлению жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

П.1 ст.404 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п.2.2.4 договора №.... от <дата обезличена>, в подтверждение исполнения обязательства, предусмотренного п.2.2.3 настоящего Договора, Получатель вправе предоставить в орган исполнительной власти копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом всех лиц, указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа.

Копия выписки из ЕГРН представляется вместе с оригиналом для удостоверения ее идентичности либо заверяется в установленном порядке.

В случае, если Получателем не выполнено обязательство, указанное в п.п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.5 настоящего договора, а также в случае строительства жилого дома площадью менее площади, рассчитанной исходя из установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения на 1 члена семьи, он обязуется возвратить в областной бюджет средства в размере предоставленной социальной выплаты (п.2.2.7 Договора).

Вместе с тем, в нарушение условий договора ответчиком не представлено доказательств оформления в общую собственность жилого помещения.

В силу п.2.1.4 орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в п.п. 2.2.1., 2.2.3, 2.2.5 обязательств.

Министерством было направлено ответчику требование от <дата обезличена> №.... о возврате социальной выплаты, которое получено ответчиком <дата обезличена>, однако до настоящего времени не исполнено.

Доказательства оформления права собственности на жилой дом, площадью не менее 126 кв.м., в муниципальном образовании «Ирхидей» ответчиком ФИО7 не представлено.

Таким образом, в указанный договором срок ответчик ФИО7 необходимые документы, подтверждающие исполнение ею принятого обязательства, не предоставила.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Следовательно, за физическим лицом закреплена полная имущественная ответственность.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении Осинского районного суда о подготовке дела к судебному разбирательству, были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию.

Однако ответчиком каких-либо доказательств, опровергающие выводы суда, в силу требований ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, суду не представлено.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК РФ, а также положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.1 ч.1 ст.339.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляющая 35727 руб. в пользу государства с зачислением в бюджет Осинского муниципального района (ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО7 о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 (паспорт №....) в пользу министерства сельского хозяйства Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 2072700 (два миллиона семьдесят две тысячи семьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета (бюджет Осинского муниципального района) в размере 35727 (тридцать пять тысяч семьсот двадцать семь) рублей 00 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд Иркутской области в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года.