дело №2а-1-238/2023

12RS0016-01-2023-000297-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 4 июля 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести мероприятия по выкупу жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просила признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», выразившееся в уклонении принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> Эл, г. Козьмодемьянск, <адрес>, изъятию жилых помещений в указанном доме, просила о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу принять меры по изъятию земельного участка, на котором расположен спорный дом и жилых помещений в доме путем их выкупа.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает по адресу: <адрес> Эл, г. Козьмодемьянск, <адрес>. данная квартира находится в собственности истца, площадь квартиры составляет 32.1 кв.м. Спорный жилой многоквартирный на основании постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Однако никаких мер по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, административным ответчиком до настоящего времени не приняты. Полагает, что имеет место нарушение прав и законных интересов административного истца, так как жилое помещение не соответствует потребительским свойствам, а также создает угрозу жизни и безопасности проживающих там лиц. Орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий, что влечет нарушение прав административного истца.

В судебное заседание административный истец Б ычкова И.Е. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражая против удовлетворения административных исковых требований по основаниям изложенным в возражении на иск.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрении административного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 32,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Эл, г. <адрес>, <адрес>.

Заинтересованные лица, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками <адрес>, ФИО7 является собственником <адрес>, ФИО8, является собственником <адрес>, ФИО9 является собственником <адрес>. Квартира № в доме находится в муниципальной собственности.

На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии, созданной распоряжением мэра г. Козьмодемьянска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> Эл, г. <адрес>, <адрес> постановлением администрации муниципального образования «<адрес> «Город <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, органом местного самоуправления не принималось.

Спорный жилой дом не включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Марий Эл на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, ответчиком, как органом местного самоуправления не совершены действия, включающие процедуру изъятия земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений, находящихся в таком доме, как это установлено положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уведомление о сносе принадлежащего истцу жилого помещения ответчиком не направлялось, то есть процедура по изъятию жилого помещения не начата.

При этом суд учитывает, что закон конкретные сроки для принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения аварийного дома не устанавливает.

В силу действующего жилищного законодательства, не соблюдение процедуры изъятия жилого помещения является препятствием для возложения на администрацию обязанности выкупить жилое помещение у собственника.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика в части выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено.

Доводы административного истца о том, что в силу аварийного состояния, проживание в спорном доме угрожает жизни и здоровью, судом отклоняются, поскольку при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства, указывающие на то, что пользование жилыми помещениями, находящимся в доме, признанном аварийным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца и заинтересованных лиц как собственников жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку данные требования заявлены без учета установленного ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка решения вопроса о выкупе жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> Эл, г. Козьмодемьянск, <адрес>, изъятию жилых помещений в указанном доме, возложении обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен спорный дом и жилых помещений в доме путем их выкупа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Мельников С.Е.