Дело № 2а-1132/2022

УИД 29RS0005-01-2022-001436-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 г. г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Архангельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, прокуратуре Архангельской области о признании незаконным постановления Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 15 сентября 2022 г. и его отмене,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области») обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование чего указало, что Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 15 сентября 2022 г. без законных оснований вынесено постановление об отмене постановления начальника ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» от 06 сентября 2022 г. о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение им правил внутреннего распорядка, установленных в исправительном учреждении, выразившееся в том, что последний 02 сентября 2022 г., отбывая дисциплинарное взыскание в камере ШИЗО, лежал на полу, не используемом в качестве спального места. Данное нарушение является серьезным проступком, а отмена прокурором постановления о водворении в штрафной изолятор может привести к прямому неподчинению осужденного требованиям сотрудников администрации исправительного учреждения, правилам поведения, к безнаказанности, при этом оспариваемое постановление прокурора нарушает права истца на применение мер взыскания к осужденным. Неверное указание даты совершенного проступка в акте является опиской, что подтверждается имеющимися рапортами, актами. На основании изложенного просит признать постановление от 15 сентября 2022 г. незаконным и его отменить.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Архангельской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

Представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 в судебном заседании попросила признать незаконным оспариваемое постановление по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика прокуратуры Архангельской области, помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что постановление от 15 сентября 2022 г. об отмене постановления от 06 сентября 2022 г. прокурором вынесено законно и обоснованно, поскольку административным истцом объяснение у осужденного ФИО4 по факту совершения им 02 сентября 2022 г. нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях не отбиралось. Также поддержал доводы несогласия с административным исковым заявлением, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменных объяснений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, отбывает наказание в местах лишения свободы.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) уголовное наказание является мерой государственного принуждения.

Положениями частей 2, 3 и 4 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

Частью 3 ст.82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

На основании п.12.39 Правил осужденным к лишению свободы запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

Согласно п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Правом применения перечисленных в ст.115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ).

Непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 осужден приговором Нарьян-Марского городского суда Архангельской области от 08.11.2021 к 8 годам лишения свободы

ФИО4 в период с 30.03.2022 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области».

02.09.2022 в 07 час. 53 мин. ФИО4, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 8 ШИЗО, лежал на полу, не используемом в качестве спального места, о чем в этот же день составлен акт № 4882.

Факт совершения ФИО4 нарушения Правил именно 02.09.2022 подтверждается рапортами начальников отряда ОВРсО Учреждения ФИО6, ФИО5, а также должностными лицами Учреждения ФИО7, ФИО8, ФИО9

Должностными лицами Учреждения (ФИО6, ФИО5, ФИО10) составлен акт о том, что ФИО4 отказался дать объяснение по факту допущенного нарушения.

Постановлением начальника ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» от 15 сентября 2022 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что лежал на полу, не используемом в качестве спального места, ФИО4 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток.

В ходе проверки Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях деятельности ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» было установлено, что у осужденного ФИО4 не было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения, акт об отказе от дачи объяснений в материалах проверки отсутствовал. Имеющийся в материалах взыскания акт от 03 (05) апреля 2022 г. свидетельствует о том, что 05.04.2022 в 09 час. 05 мин. осужденный ФИО4 в помещении нарядной штаба жилой зоны ИУ отказался дать письменное объяснение по факту нарушения от 02.09.2022, которое по состоянию на апрель 2022 года не совершал.

Постановлением Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 от 15 сентября 2022 г. постановление начальника ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» от 06 сентября 2022 г. о применении к осужденному ФИО4 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток отменено со ссылкой на нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришел к выводу, что Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 постановление от 15 сентября 2022 г. об отмене постановления начальника ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» от 06 сентября 2022 г. о наложении на осуждённого ФИО4. взыскания за допущенное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения является незаконным.

На судебном заседании ФИО11, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что он в начале сентября 2022 года присутствовал в момент, когда начальник отряда ФИО6, проводивший проверку в отношении осужденного ФИО4 по факту допущенного осужденным нарушения от 02.09.2022. От дачи объяснений осужденный ФИО4 отказался, о чем ФИО6 был составлен акт, который подписал также ФИО11 При указании даты в акте была допущена описка в указании месяца, вместо сентября был указан апрель.

Факт того, что в акте имеется описка в указании месяца его составления, подтверждается также выпиской из приказа начальника УФСИН России по Архангельской области № 356-лс от 29.07.2022, согласно которому ФИО5 был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области лишь с 01.08.2022. До указанной даты, как пояснил сам свидетель, он обучался в Академии ФСИН России за пределами г. Архангельска.

Поскольку процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности Учреждением была соблюдена, осужденному предлагалось предоставить объяснение по факту допущенного им нарушения, однако данным правом он не воспользовался, отказавшись от дачи объяснений, иных нарушений при вынесении постановления от 06 сентября 2022 г. не допущено, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Архангельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, прокуратуре <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор и освобождении его из штрафного изолятора.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская