г.Томск Дело № 2а-1524/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.
при секретаре Барышевой Т.А.,
помощник судьи Вольман Е.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску представителя акционерного общества «СИБАГРО» ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
представитель акционерного общества «СИБАГРО» ФИО1 обратилась в суд о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно:
-сведения, размещенные 20.01.2022 на Интернет-ресурсе <данные изъяты>»;
-сведения, размещенные 09.11.2021 на Интернет-ресурсе <данные изъяты>».
В обоснование административных исковых требований указала, что 09.11.2021 на Интернет-ресурсе <данные изъяты> анонимным лицом была размещена статья «<данные изъяты>». 20.01.2022 на Интернет-ресурсе <данные изъяты> анонимным лицом была размещена статья «<данные изъяты>».
Указанные статьи своим содержанием не соответствуют действительности и порочат деловую репутацию АО «Сибагро». Интернет - сайт <данные изъяты> не содержит сведений о лице, являющимся его владельцем и размещающем на нем информацию. Доменное имя - <данные изъяты> зарегистрировано за границей Российской Федерации, информация об администраторе сайта недоступна. Решениями Арбитражного суда Томской области от 18.05.23 по делам № и № требования удовлетворены частично: требования заявителя о признании сведений, размещенных в статьях недостоверными и порочащими деловую репутацию АО «Сибагро» удовлетворены, а требования в части ограничения доступа к размещенной информации и осязании заинтересованного лица (Управление Роскомнадзора по Томской области) оставлены без рассмотрения, поскольку они связаны со спорами о праве и не являются требованиями об установлении юридических фактов.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. Направила в судебное заседание отзыв- возражения, где указало, что основания и порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», установлены Федеральным законом № 149-ФЗ. В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее -Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. В соответствии с п. 5.1.7(1) Положения Роскомнадзор осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. При этом территориальные органы Роскомнадзора операторами реестра не являются, полномочиями по ведению указанного реестра, рассмотрению вопросов о включении в реестр сведений, принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам не наделены. Кроме того, в компетенцию Управления, установленную Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №66, не входит ограничение доступа к страницам информационных ресурсов. Управление, как орган исполнительной власти ограничен в своих действиях представленной ему действующим законодательством компетенцией, закрепленной в Положении.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что судом явка участников не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело при настоящей явке, в отсутствие вышеуказанных лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Основания и порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», установлены Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч.1,2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый Реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ, основаниями для включения в Единый реестр сведений являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).
Частью 2 статьи 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, 09.11.2021 на Интернет-ресурсе <данные изъяты>
20.01.2022 на Интернет-ресурсе <данные изъяты>
Согласно сведениям сервиса <данные изъяты>, размещенным на сайте <данные изъяты>, регистратором доменных, имен <данные изъяты> является компания «<данные изъяты>.
Регистратор доменных имей <данные изъяты> является компания <данные изъяты>.
Провайдером хостинга указанных сайтов согласно ресурсу <данные изъяты> является иностранная компания - <данные изъяты>
Доменное имя - <данные изъяты> зарегистрировано за границей Российской Федерации, информация об администраторе сайта недоступна.
Решениями Арбитражного суда Томской области от 18.05.23 по делам № и № которые вступили в законную силу, требования акционерного общества «СИБАГРО» удовлетворены, так требования заявителя о признании сведений, размещенных в статьях не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию АО «Сибагро» удовлетворены, а требования в части ограничения доступа к размещенной информации и обязании заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Томской области оставлены без рассмотрения, поскольку они связаны со спорами о праве и не являются требованиями об установлении юридических фактов.
В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на интернет странице по следующим доменным именам: <данные изъяты> содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушает права акционерного общества «СИБАГРО».
Таким образом, обеспечивается открытый доступ к интернет - странице, деятельность которой, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона № 149-ФЗ.
Основанием для включения в реестр запрещенной информации является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в случае если информация, которая на основании решения уполномоченных органов уже была признана запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, размещена на иной странице сайта в сети "Интернет", доменное имя и (или) указатель этой страницы вносится в единый реестр на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Таким образом, в целях ограничения доступа в сети "Интернет" в Интернет- сайте расположенном по адресу<данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое акционерного общества «СИБАГРО» ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную 20.01.2022 на Интернет - ресурсе <данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в отношении страниц по следующим доменным именам: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
Секретарь: Т.А. Барышева
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал решения в деле № 2а-1524/2023
УИД 70RS0005-01-2023-001662-97