Дело №2а-577/2023

УИД 13RS0015-01-2023-000662-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 16 октября 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием:

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Рогачева Дмитрия Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 05 июля 2027г. и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запрещение пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.п.).

17 сентября 2020г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».

24 декабря 2021г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения дополнены следующим административным ограничением: обязательной явкой один раз (а всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, ФИО2 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений. В настоящее время не трудоустроен.

Учитывая ненадлежащее поведение административного ответчика в период административного надзора, просит установить в отношении последнего дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз (а всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, не возражал против его удовлетворения.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 01 марта 2012г., вступившим в законную силу 27 апреля 2012г., ФИО2 осужден по пункту «а» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с обучением и воспитанием несовершеннолетних сроком на десять лет, с ограничением свободы на один год. В соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации установлены следующие ограничение: не уходить из дома (жилища) в ночное время суток, не изменять места жительства и не выезжать за пределы населенного пункта постоянного места жительства г.Краснослободска Краснослободского муниципального района Республики Мордовия без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, являться в специализированный государственный орган, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания, один раз в месяц для регистрации.

Согласно справке №036640 от 05 июля 2019г. ФИО2 освобожден по отбытии срока уголовного наказания 06 июля 2019г.

Из справки ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия от 27 июля 2020г. следует, что дополнительное наказание по приговору от 01 марта 2012г. в виде ограничения свободы на срок 1 год, поставлен на учет 09 июля 2019г. и снят с учета 04 июля 2020г. в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2020г., вступившим в законную силу 31 августа 2020г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 05 июля 2027 г. срок административного наказания подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанным решением в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации- за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;

- запретить пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.).

17 сентября 2020г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.

24 декабря 2021г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего три раза) в месяц.

24 января 2022г. инспектором группы по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности на основании постановлений мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия, а именно: 05 июня 2023г. - по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 23 августа 2023г. - по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что поднадзорное лицо относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Согласно справке-характеристике УУП ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 состоит под административным надзором, привлекался дважды по статье 19.24 КоАП РФ за нарушение установленных судом ограничений. На профилактические беседы реагирует удовлетворительно. В настоящее время не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков. Характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристике администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, зарегистрирован по адресу: РМ, <адрес>, проживает по адресу: РМ, <адрес>. Информация о совершении им преступлений, иных противоправных действий, жалобах по месту жительства отсутствует.

Согласно характеристике ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012г. №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Заявленное административным истцом дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Дополняя административные ограничения, суд учитывает образ жизни поднадзорного лица, неоднократное привлечение к административной ответственности в период установления административного надзора.

При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.

Суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу: <адрес> административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательной явкой один раз (а всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 г.