РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 марта 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в порядке ст. 46 КАС РПФ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просят суд признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 22 сентября 2022 г. № КУВД-001/2021-54858291/24 об отказе в государственной регистрации прав; обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности по заявлению № КУВД-001/2021-54858291 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2143, площадью 211,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес; признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 24 октября 2022 г. № КУВД-001/2022-30531019/12 об отказе в государственной регистрации прав; обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности по заявлению № КУВД-001/2022-30531019 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2148, площадью 1608 кв.м. по адресу: адрес, земельный участок 46/1.

В обоснование своих требований истцы указали, что они являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: адрес на основании свидетельства на наследство по закону от 16.06.2000 № реестра Н-558.

В состав домовладения включен жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1788, а также земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2148. На вышеуказанном земельном участке расположен дом с кадастровым номером 77:02:0001004:2143.

21 декабря 2022 года представитель ФИО1 по довренности фио через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации общедолевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:2143.

10 января 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2021-54858291/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

22 сентября 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2021-54858291/21 об отказе государственной регистрации прав.

18 июля 2022 года представитель ФИО1 и ФИО2 по довренности фио через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2148, а также с заявлением о регистрации общедолевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:2143

22 июля 2022 Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-30531019/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

24 октября 2022 Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-30531019/9 об отказе государственной регистрации прав.

Административные истцы указывают, что ими был представлен полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации права, что решения Управления Росреестра по адрес являются незаконными.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил представителей по довренности фио и фио, которые административные требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила представителей по довренности фио и фио, которые административные требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представитель пояснила, что оспариваемый отказ органа регистрации прав административными истцами возник на этапе предварительного согласования, который предшествует этапам формирования и предоставления земельного участка и сам по себе не влечет возникновения соответствующих правоотношений между заявителем и органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком. Приложенные документы к заявлению № КУВД-001/2022-30531019 от 18.07.2022 г. не подтверждают возникновение права административных истцов на земельный участок, права на который заявлены к регистрации. Представленные административными истцами документы на регистрацию не свидетельствуют о наличии основания возникновения ранее возникшего права собственности на заявленный объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2143.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Так в соответствии со статьей п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в порядке проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29).

Согласно положениям ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По запросу суда представлены регистрационные дела в отношении спорных объектов недвижимости.

Как следует из письменных материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.06.2000 г. № 77АА0713493 ФИО1 и ФИО2 унаследовали домовладение полезной площадью, по уточненным данным БТИ адрес – 23,3 кв.м., в том числе жилой площади 18,8 кв.м. со служебными постройками и сооружениями, расположенное на земельном участке по данным инвентаризации площадью 1652 кв.м. по адресу: адрес, микрорайон Лианозово, поселок им. Ларина, адрес.

В 2001 года была зарегистрирована общедолевая собственность на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес кадастровым номером 77:02:0001004:1788 дом, назначение жилое, площадью 23,3 к.м. ½ за ФИО1 ( регистрационная запись 77-01/13/129/2001-713.1-1) и ½ за ФИО2 ( регистрационная запись 77-01/13/129/2001-713.1-2).

Согласно распоряжению фиоадрес от 30 декабря 2021 года № 63614, земельный участок общей площадью 1682 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 77:02:0001004:2148, утвержден адрес: адрес, внутригородская территория муниципальный адрес, адрес, земельный участок 46/1.

На вышеуказанном земельном участке расположен недвижимое имущество – дом, общей площадью 211,8 кв.м. кадастровый номер 77:02:0001004:2143, расположенный по адресу: адрес

Рассматривая требования административных истцов суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о недвижимости).

Согласно п.1 ст.14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основным принципом земельного законодательства является, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; (абз. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно положениями ст. 49 Закона о недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Представителем административных истцов в судебном заседании представлены доказательства, что ими предоставлены все необходимые документы для последующей регистрации, в том числе выписка из ЕГРП в отношении спорных объектов недвижимости, из которой следует, что жилой дом, общей площадью 211,8 кв.м. был построен в 1998 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности принятых решений.

Административными истцами, в свою очередь, доказано, что в Управление Росреестра по адрес были представлены все необходимые документы, для проведения регистрационных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 22 сентября 2022 г. № КУВД-001/2021-54858291/24 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности по заявлению № КУВД-001/2021-54858291 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2143, площадью 211,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 24 октября 2022 г. № КУВД-001/2022-30531019/12 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности по заявлению № КУВД-001/2022-30531019 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2148, площадью 1608 кв.м. по адресу: адрес, земельный участок 46/1.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года