Дело № 2а-2392/2022

УИД 18RS0003-01-2023-000273-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Михалевой И.С.

при секретаре Мургузовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭКСЭЙ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаУФССП России по УРФИО1 об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКСЭЙ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаУФССП России по УРФИО1, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.10.2022г. с него взыскана сумма исполнительского сбора 10000 руб. После возбуждения исполнительного производства, ему как должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с него исполнительского сбора.

Просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 11.10.2022г. о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в суд не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.ст.150 рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

05.09.2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство №120108/22/18021-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКСЭЙ», предмет исполнения: административный штраф в сумме 500 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №120108/22/18021-ИП было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 05.09.2022г. Дата и время прочтения уведомления должником – 15.09.2022г. 11:06 час.

В связи с тем, что исполнительный документ не был исполнен в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №18021/22/1921779 в размере 10000 руб. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 11.10.2022г. Дата и время прочтения уведомления должником – 12.10.2022г. 09:07 час.

25.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление об окончании исполнительного производства №120108/22/18021-ИП в связи с погашение задолженности.

28.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №150041/22/18021-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- бездействие административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам;

- бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022г. административный истец получил на Единый портал государственных и муниципальных услуг 15.09.2022г., срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в указанный срок добровольно требования исполнительного документа не исполнил, доказательств данного факта ни суду, ни судебному приставу-исполнителю не представлено, соответствующее соглашение между должником и взыскателем материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для взыскания исполнительского сбора в установленном порядке.

Довод административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, а напротив был опровергнут представленными материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2023г. по исполнительному производству №120108/22/18021-ИП подлежит отказать.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или Освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п.2 ст.4 Закона №229-ФЗ). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом №229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N13-11, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение времени ее доказывания.

По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Однако в названном Федеральном законе не указывается, какие именно причины являются уважительными или, наоборот, неуважительными.

Между тем учетом особенностей публично - правовой ответственности за предусмотренное в пункте 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Соответствующая правовая позиция о вине и порядке ее доказывания выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 25 января 2001 года по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 ГК Российской Федерации и от 27 апреля 2001 года по делу о проверке ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.1 и 2 ст.112 Закона №229-ФЗ уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

С учетом вышеизложенного, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как установлено в ходе судебного заседания на исполнении Октябрьского РОСП г.Ижевска находилось исполнительное производство в отношении ООО «ЭКСЭЙ», возбужденные на основании постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного штрафа. Исполнительное производство в настоящий момент окончено в связи оплатой штрафа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа и направленное адресату (ООО «ЭКСЭЙ») в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг вынесено судебным приставом-исполнителем и доставлено ООО «ЭКСЭЙ» в установленные законом сроки. В связи с истечением срока для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «ЭКСЭЙ» с соблюдение установленного законом порядка и сроков.

Исполнительский сбор, установленный ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст.34 (ч.1), ст. 35 (чч.1 - 3) и ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Поскольку на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались, рассрочка и отсрочка, изменение способа и порядка его исполнения не предоставлялись, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Однако, с учетом характера задолженности, размера задолженности, степени вины ООО «ЭКСЭЙ» и иных существенных обстоятельств, имеются основания и для его уменьшения на 25%, что составит: 10000 –(10000*25%)=7500 руб.;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «ЭКСЭЙ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаУФССП России по УРФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2020г.удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО1 №18021/22/1921779 от 11.10.2022 по исполнительному производству №120108/22/18021-ИПна 25%, что составляет 7500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Михалева И.С.