РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителей административного истца фио и представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/2025 по административному исковом заявлению фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании распоряжения незаконным, исключении сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения, вынесенного ответчиком 13 сентября 2024 года о включении истца в реестр иностранных агентов, обязании ответчик исключить истца из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, истец никогда не получал поддержку и не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Оспариваемого распоряжения истец не получал, узнал о вынесении распоряжения из СМИ. Не согласен с данным распоряжением, поскольку, по мнению истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни истца, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него дополнительные обязательства, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит характер политически-мотивированного преследования.

Представители административного истца фио в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 года № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается: 1) иностранные государства; 2) органы публичной власти иностранных государств; 3) международные и иностранные организации; 4) иностранные граждане; 5) лица без гражданства; 6) иностранные структуры без образования юридического лица; 7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части; 8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); 9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; 10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: 1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

При рассмотрении дела судом установлено, что фио - ЛГБТ-активист и блогер, проживающий в адрес.

Административный истец является сотрудником проекта «Парни Плюс/Парни+» (https://parniplus.corn/), включенного 23.03.2023 г. в реестр иностранных агентов, а также секретарем международного общественного движения ЛГБТ (https://t.me/breakingmash/49808).

Суду представлены сведения, согласно которым, Верховный Суд Российской Федерации решением от 30.11.2023 г. признал международное общественное движение ЛГБТ и его структурные подразделения экстремистскими и запретил их деятельность на адрес.

Также фио выступает в качестве сооснователя ЛГБТ-медиа «just got lucky/просто повезло» (https://justgotlucky.substack.com/), соучредителем которого, также является иностранный агент фио (15.04.2024 г. включен в реестр).

Кроме того, истец совместно с иностранным агентом фио (10.02.2023 г. включена в реестр) выступают авторами проекта «Стрим 6.21», на площадке которого, распространяется информация, касающаяся деятельности международного общественного движения ЛГБТ и его структурных подразделений.

фио является основателем «Telegram»-KaHana фио: Дневник ...- провинциала» (https://t.me/breakingmash/49808), который имеет политический характер.

Истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Парни ПЛЮС» https://parniplus.com/- доступ к сайту ограничен;

- «ВКонтакте» https://vk.com/id63744421 - около 23 000 подписчиков;

- «Facebook» https://www.facebook.com/aroslavr - около 360 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/gayfromprovinces - около 6700 подписчиков;

- «Telegram» https://t.me/iamyaroslavrasputin - около 350 подписчиков;

- «Twitter» https://twitter.com/fadavan - около 500 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.n^gbtstream - около 910 подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.eom/@Stream6.21 - около 400 подписчиков;

- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Patreon» https://www.patreon.com/gayfromprovinces -6 подписчиков, доступ к сайту ограничен.

Согласно представленным в Минюст России сведениям из Роскомнадзора, за период с октября 2023 года по май 2024 года выявлены факты распространения фио сообщений и материалов Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход», «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие», проекта «Парни Плюс/Парни, «Idel.Реалии», «Центр Т», SIA «Medusa Project», фио «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», «Кризисная группа СК SOS», фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Возлюбленные! Вы никогда не интересовались этой темой, а я и не рассказывал: я живу без ВИЧ и не пью РгЕР, хотя знаю о нём довольно много» (https://t.me/gayfromprovinces/4787) (10.05.2024 г.) (проект «Парни Плюс/Парни+»);

2. «Международное движение ЛГБТ». Что это такое и почему оно признано экстремистским?» (https://t.me/gayfromprovinces/4747) (30.04.2024 г.) («Idel.Реалии»);

3. «Фразой «Мы ЛГБТ френдли» особо никого не удивишь в Европе» (https://t.me/gayfromprovinces/4703) (17.04.2024 г.) («Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие»);

4. «31 марта - день видимости трансперсон. Видимость в России сталанаказуемой,но мы сами никуда не исчезли» (https://t.me/gayfromprovinces/4642) (31.03.2024 г.) («Центр Т»);

5. «Без трёх минут полночь все машины на улице загудели и на тротуарывыбежали люди с флагами Грузии» (https://t.me/gayfromprovinces/4629) (27.03.2024 г.) (SIA «Medusa Project»);

6. «#гейновости в день рождения отличные:суд Армении признал фио беженцем и запретил экстрадировать его в Россию, где его ждали бы пытки и смерть от рук чеченских силовиков» (https://t.me/gayfromprovinces/4411) (30.01.2024 г.) («Кризисная группа СК SOS»);

7. «Вообще рекомендации по интернет-безопасности — не мой конёк» (https://t.me/gayfromprovinces/4382) (19.01.2024 г.) («Кризисная группа СК SOS»);

8. «Я бы хотел «продать» ВИЧ феминисткам» (https://t.me/gayfromprovinces/4143) (01.12.2023 г.) (фио «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ»);

9. «Мы запустили телеграм-канал! Подписывайтесь!» (https://t.me/gayfromprovinces/4003) (05.11.2023 г.) («Центр Т», проект «Парни Плюс/Парни+», фио, Санкт-Петербургская ЛГБТ- инициативная группа «Выход», SIA «Medusa Project»).

При этом, решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.02.2023 г. деятельность организации SIA «Medusa Project» признана нежелательной на адрес.

Также за вышеуказанный период выявлен факт участия фио в создании сообщений и материалов «Парни Плюс/Парни+», «Голос Америки», «Телеканал Настоящее время», сетевого издания «Sota.vision», включённых в реестр иностранных агентов:

1. «Алкоголь и ВИЧ» (https://t.me/parni_plus/13573) (10.05.2024 г.);

2. «Почему решение суда о запрете «движения ЛГБТ» - это правовая бессмыслица» (https://www.youtube.corn/watch?v=VlxZLWsZ6Lg) (23.01.2024 г.);

3. «Пять дней назад Верховный суд России принял решение о запрете и признании экстремистским «движения ЛГБТ» (https://t.me/GolosAmeriki/27448) (05.12.2023 г.);

4. «Полиция очень давно интересуется тем, чтобы составить список ЛГБТ-людей» (https://t.me/currenttime/29642) (04.12.2023 г.);

5. «Это самый изученный вирус» - вич-активист отвечает на вопросы ко дню борьбы со СПИДом» (https://www.youtube.com/watch?v=8ctAfHqPEWY) (01.12.2023 г.).

В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в соответствии с пунктами 35-38 Положения, Минюстом России установлены факты распространения истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Так, в «Telegram-канале фио: Дневник ... - провинциала» (https://t.me/breakingmash), принадлежащего истцу установлены следующие публикации политического характера:

- Публикация от 10.08.2024 г.: «Вопрос тем, кто вместе со мной ждут посадки фио и всей его людоедской своры: а вы какой именно посадки ждёте? Я вот — в открытый грунт...» (t.me/gayfromprovinces/5164);

- Публикация от 31.07.2024 г.: «Более миллиона человек уехали из России с начала полномасштабной войны — потому что не хотели воевать, убивать людей, терпеть репрессии. Большинство из них уехали в никуда. Без планов, денег и ясных перспектив. Сейчас они на чужой земле, вдали от близких, без работы, без языка. Многие — в депрессии» (t.me/gayfromprovinces/5106);

- Публикация от 24.07.2024 г.: «Возлюбленные транс- и небинарные сиблинги! Год назад фио подписал человеконенавистническое ..., и мне сложно представить, каково вам пришлось этот год. Вы не одни, я и многие другие транс-союзникс с вами, даже в моменты, когда кроме слов поддержки и разделённой скорби не можем ничего дать. Но в итоге мы поменяем пол, а они просто сдохнут» (https://t.me/ gayfromprovinces/5060);

- Публикация от 11.07.2024 г.: «России в основном вредит Россия, во многом — лично фио и его приближённые. Низкоквалифицированные мигранты, будь то мусульмане или кто угодно ещё, делают ту работу, которую ни я, ни вы делать не согласны. Это Россия им вредит, предлагая только такие варианты. В России отсутствует миграционная политика как таковая. Нет государственных программ интеграции. Нет поддержки мигрантам в сложной ситуации. Бесчеловечные условия в Сахарова. Депортация за ВИЧ, полученный в России. Плюс война, международная изоляция, разгул нацизма. Ехать в качестве мигранта в Россию остаётся смысл только в крайней нужде. Чаще всего человеку просто совершенно негде больше заработать. Но вы спрашиваете-то про теракты. Если человек хочет совершить теракт, это достаточно сильная мотивация, чтобы поехать в Россию с её драконовскими условиями для мигрантов. Миграционная политика России способствует тому, чтобы террористы в Россию ехали, а врачи и учителя — нет» (https://t.me/gayfromprovinces/5024);

- Публикация от 08.07.2024 г.: «Россия сегодня нехотя празднует День семьи, любви и верности — несмотря на усилия властей, он никак не прижился. А всё почему? Потому что семья, любовь и верность — дети свободы, а не диктатуры. И показать, что такое семья, любовь и верность могут ЛГБТ+, но никак не двуличные манипуляторы Пётр и Феврония. Поэтому — с праздником! В этот день тоже будут прайд-флаги на адрес. Давайте доживём до этого времени — и пусть любовь к себе и к этому миру защитит нас» (https://t.me/gayfromprovinces/5011);

- Публикация от 27.05.2024 г.: «Я думаю, вы видели новости и поняли, почему я пилил этот опрос. Видит Дионис, я надеялся, что всё окажется фейком или какой-то ерундой. Но пока выглядит тревожно.». «...» «И никогда, никогда не давайте ..., которые зигуют за фио и врут, что в адрес геям безопасно, ... вас на камеру. Я раньше относился к Моте с омерзением, теперь мне хочется ему ... за эту подставу. Но даже с ним так нельзя. Неизвестно, где он и что с ним. И даже такой мерзавец не заслуживает того, чтобы пропасть, тем более при таких обстоятельствах. Всё, что знаю, положил на Парни ПЛЮС. Кроме этого во мне есть только эмоции» (https://t.me/gayfromprovinces/4838).

Исходя из изложенного, ответчиком был сделан вывод, что истец являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц и участвует в их создании, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирует общественно-политические взгляды и убеждения (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами, иностранными организациями) путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа вышеуказанных сведений о фио Главным управлением Минюста России по адрес составлена справка от 12.09.2024 г. № 1.

На основании данных анализа, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13.09.2024 г. № 1172-р фио включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление от 17.09.2024 г. № 10-97263/24 о включении в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления (РПО 80098701663460) указанное уведомление 31.10.2024 г. возвращено отправителю.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Оценивая вышеизложенное, суд также приходит к выводу, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Доводы истца, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд считает несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.

Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения № 1172-р от 13 сентября 2024 года.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований об обязании ответчика исключить сведения об истце из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании распоряжения незаконным, исключении сведения из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2025 года.