Решение по делу № 2-2525/2022 от 02.08.2022 - о признании права на получение материнского (семейного) капитала, признании отказа незаконным, обязании выдать государственный материнский (семейный) капитал.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабан С.Г.,

при секретаре Шабалиной А.Н.,

с участием:

представителя истца действующего на основании доверенности 38 АА 3819635 от 21 июня 2022 года ФИО3,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской по Иркутской области ФИО4,

действующей на основании доверенности № НК-09/4120 от 01 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2525/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-002619-56) по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании права на получение материнского (семейного) капитала, признании отказа незаконным, обязании выдать государственный материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать за ним право на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; признать отказ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 11016 от 14.06.2022-незаконным; обязать выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о рождении *** от 20.05.2022г. внесенной отделом ЗАГС Петроградского района Санкт-Петербурга. В соответствующем свидетельстве в графе «мать» записи не имеется, поскольку ребенок рожден с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, а именно суррогатного материнства с использованием биологического материала, принадлежащего истцу.

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе за получением государственного сертификата материнского капитала, на что ответчиком было вынесено решение об отказе от 14.06.2022г. №11016.

В обоснование такого отказа была приведена ссылка на нормы статей Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон), согласно которым у истца отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом, а именно в ст.3 указанного Федерального закона отсутствует такой субъект, имеющий право на дополнительные меры государственной поддержки, как мужчина - единственный родитель.

Полагает указанное решение является незаконным в силу нарушения положений Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования по доводам иска поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ОПФР по Иркутской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Перечень лиц, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации содержится в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ. Исходя из толкования норм ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ мужчины действительно имеют право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - МСК) только в определенных случаях. Так право на государственную поддержку закреплено в отношении: мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. Законодательством не предусмотрена выдача сертификата на МСК мужчине, являющемуся единственным родителем первого ребенка, рожденного в результате использования суррогатного материнства.

Изучив предмет, основание и доводы иска, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материнский (семейный) капитал - это одна из мер государственной поддержки семей с детьми, которая обеспечивает возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на материнский капитал подтверждается государственным сертификатом (ст. 2 Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Из обоснования иска и пояснений представителя истца, судом установлено, что ФИО2 является отцом ребенка ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ года суррогатной матерью с использованием биологического материала, принадлежащего истцу. Органом записи актов гражданского состояния произведена регистрация рождения этого ребенка и выдано свидетельство о рождении *** от 20.05.2022, в графе «Отец» которого указан ФИО2, а в графе «Мать» поставлен прочерк.

07.06.2022 ФИО2 в Отделение ПФР подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению приложено свидетельство о рождении серии *** ФИО1.

Решением Отделения ПФР по Иркутской области № 11016 от 14.06.2022 ФИО2 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано, в связи с тем, что перечень лиц имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки не содержит в себе такую категорию лиц, как мужчина - единственный родитель.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей (часть 1).

Соответственно, по общему правилу право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка (детей) является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда возникшее у женщины право на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом, в частности в связи со смертью женщины, объявлением ее умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия у ребенка (детей) материнского попечения.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Федеральный законодатель, обладая широкой свободой в выборе мер господдержки семей с детьми, предусмотрел приоритетное право женщин на получение материнского капитала с учетом особой роли женщины в обществе. Это обусловлено различиями в видах социального риска, которым подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по воспитанию детей и само по себе не противоречит Конституции РФ.

При определении круга лиц, имеющих право на получение материнского капитала, законодатель учитывал, что данная мера направлена на стимулирование рождаемости. При этом отдельные граждане, для которых биологическое материнство или отцовство исключается по медицинским показаниям, могут и желают стать родителями с помощью вспомогательных репродуктивных технологий (в частности, суррогатного материнства). Признавая возможность рождения детей с помощью вспомогательных технологий, законодатель исходил из понимания брака как союза мужчины и женщины и оправданности обращения к суррогатному материнству таких супружеских пар. Законодатель гарантировал поддержку семьям с детьми, рожденными с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, на равных основаниях с прочими семьями, наделив правом на получение маткапитала женщину, записанную в свидетельстве о рождении матерью ребенка.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под вспомогательными репродуктивными технологиями понимаются методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма, в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства (часть 1). Право на применение вспомогательных репродуктивных технологий имеют мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, а также одинокая женщина при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (часть 3). При этом договор о суррогатном материнстве, представляющем собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды), может быть заключен между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям (часть 9).

Приведенные законоположения не относят одинокого мужчину, единолично изъявившего желание стать отцом с использованием вспомогательных репродуктивных технологий, к числу лиц, имеющих безусловное право на их применение, и не указывают его в качестве потенциальной стороны договора о суррогатном материнстве.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации признал ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она не предоставляет по общему правилу права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью.

Оспоренная норма признана также не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она не предоставляет права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами ответчика и считает, что требования истца о признании права на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитала не подлежат удовлетворению, поскольку истец не относится к предусмотренным названным Федеральным законом категориям граждан, наделенных правом на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на получение материнского (семейного) капитала, признании отказа незаконным, обязании выдать государственный материнский (семейный) капитал в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании права на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о признании отказа отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 11016 от 14.06.2022г. незаконным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Балабан