УИД 77RS0027-02-2022-014735-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио, с участием:
административного истца фио, его представителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1090/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 04.07.2022 незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 04.07.2022 №Р001-6933189744-60694087, обязании исключить земельный участок с кадастровым номером 50:04:0260901:4 из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, утвержденного Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10.10.2019 №20РВ-349.
Свои доводы о незаконности оспариваемого решения мотивировал тем, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка превышает среднюю на 2,7%, что меньше указанных в распоряжении от 10.10.2019 №20РВ-349 и необходимых 10%, однако данные обстоятельства не были учтены административным ответчиком при рассмотрении его обращения.
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель административного ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения на административный иск.
Согласно статье 150 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с 14.04.2015 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0260901:4, расположенного по адресу: адрес, с/адрес, в районе адрес.
04.07.2022 административный истец через портал государственных и муниципальных услуг адрес направил в Министерство сельского хозяйства и продовольствия адрес обращение об исключении земельного участка из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, утвержденного Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10.10.2019 №20РВ-349, на которое получил отказ, оформленный решением №Р001-6933189744-60694087 от 04.07.2022, со ссылкой на несоответствие документов, указанных в пункте 10 Административного регламента по предоставлению Государственной услуги «Внесение изменений в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается», по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента.
Анализируя доводы административного истца о необоснованности данного решения, суд учитывает следующее.
Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 30.03.2021 №19РВ-94 утвержден административный регламент по предоставлению Государственной услуги «Внесение изменений в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается».
Принимая оспариваемое решение, административный ответчик руководствовался тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0260901:4 площадью 60 800 кв.м., относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства».
Статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по городскому округу, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Закономадрес№75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории адрес» установлено, что к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся сельхозугодия, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по городскому округу более чем на 10%, а также искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия адрес сформирован Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденный распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 10.10.2019 №20РВ-349, в который включены сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости на 10 и более % по городскому округу и искусственно орошаемые, осушаемые сельскохозяйственные угодья.
При формировании Перечня Министерство руководствовалось результатами государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными распоряжениями Министерства имущественных отношений адрес от 27.11.2018 №15ВР-1633 и от 27.11.2018 №15ВР-1634, и внесенными в единый государственный реестр недвижимости.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0260901:4 составляет сумма, площадь земельного участка 60 800 кв.адрес образом, удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составляет сумма/кв.м.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков по группе «Сельскохозяйственное использование за исключением рыбоводства» по адрес в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 27.11.2018 № 15ВР-1634 составляет сумма/кв.м.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0260901:4 превышала средний уровень стоимости по адрес на 10,4%, в силу п. 3 ст. 5 Закона адрес № 75/2004-03 от 12.06.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории адрес», что явилось основанием для отнесения спорного земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых для несельскохозяйственных нужд не допускается.
В соответствии с пунктом 13.2.2 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги является в том числе: несоответствие документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента.
В соответствии с пп. 10.2.1. пункта 10 Административного регламента, в случае обращения заявителя для исключения из перечня земельного участка, выключенного в перечень на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения адрес, для предоставления Государственной услуги заявителю необходимо предоставить документ о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (правовой акт об устранении ошибок в результатах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения адрес, решение уполномоченного органа о результатах определения кадастровой стоимости, решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с принятием решения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо решение суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости).
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходит из того, что при обращении в Министерство административным истцом не были представлены указанные в п.п. 10.2.1 пункта 10 Административного регламента документы, в связи с чем административным ответчиком обосновано принято решение от 04.07.2022 №Р001-6933189744-60694087 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Суд учитывает, что необходимым условием для исключения земельного участка с кадастровым номером 50:04:0260901:4 из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, являлось указание в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного объекта ниже 10% среднего уровня кадастровой стоимости, установленной по городскому округу.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.
С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права фио, оспариваемое им решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 04.07.2022 незаконным, обязании совершить действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий фио
Решение суда в окончательной форме принято 14.11.2022