Дело № 12-175/2023
УИД 47RS0007-01-2023-002020-74
РЕШЕНИЕ
г. Кингисепп 22 ноября 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области
Штурманова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «АгроТрейд» (далее – ООО «АгроТрейд») генерального директора ФИО2 на постановление 18810347230540006456 от 02 августа 2023 года Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением 18810347230540006456 Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 02 августа 2023 года, юридическое лицо – ООО «АгроТрейд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, законный представитель юридического лица – генеральный директор Общества ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, и прекратить производство по делу, в связи с нарушением материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, местом совершения административного правонарушения, является г. Санкт-Петербург, где был осуществлен выпуск транспортного средства, не прошедшего технического осмотра и, Общество не было уведомлено о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении.
Законный представитель Общества – генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля - старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей признается выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в числе прочего оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 26 октября 2020 г. № 438 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.
Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Согласно пункту 1 приложения N 2 к данному приказу оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 3 к данному приказу использование тахографов должно осуществляться владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
Владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; 4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами (подпункты 2, 4, 5 пункта 13 приложения № 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440).
Согласно пунктам 1, 4 приложения № 5 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха. При осуществлении контроля должны производиться: 1) визуальное исследование элементов тахографа, мест и правильности их установки на транспортном средстве в соответствии с требованиями организации-изготовителя тахографа, включая проверку наличия пломб с номером мастерской, производившей установку тахографа; 2) проверка наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа, установленного на данное транспортное средство; 3) проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; 4) проверка выгрузки данных из тахографа, блока СКЗИ тахографа и с карт водителей; (в ред. Приказа Минтранса России от 01.09.2022 N 343); 5) сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; 6) проверка вывода информации на дисплей; 7) утратил силу с 1 марта 2023 года. - Приказ Минтранса России от 01.09.2022 N 343; 8) проверка автоматического определения координат местоположения транспортного средства; (в ред. Приказа Минтранса России от 01.09.2022 N 343); 9) проверка соответствия фактического местоположения транспортного средства и данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав которых блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местоположения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью; 10) проверка наличия сведений о результатах поверки тахографа, подтверждающих его пригодность для применения, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) проверка наличия на тахографе знака поверки и (или) свидетельства о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.
Как следует из материалов дела, 02.06.2023 в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес> (по месту фактического выпуска транспортного средства) ООО «АгроТрейд» допущен выпуск на линию автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации к использованию тахографа, п.п. 2 п. 1, п.п. 2, 4, 5 п. 13 приложения № 3 приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020№ 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – приказ Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440), а именно – на момент выпуска на линию вышеуказанного транспортного средства, а также весь период эксплуатации до момента остановки сотрудником ГИБДД (в соответствии с распечаткой тахографа за 02.06.2023) в слоте тахографа отсутствовала личная карта водителя, что делает невозможным владельцами транспортных средств производства контроля работы тахографов и обеспечивать соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха, также обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, выгружать и хранить данные с карты водителя в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440.
02.06.2023 в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес> эксплуатируемая ООО «АгроТрейд» автомашина <данные изъяты> государственный регистрационный знак № по управлением гражданина ФИО1, осуществляло перевозку груза по заказу, в пределах Кингисеппского района Ленинградской области, согласно путевого листа грузового автомобиля №б/н от 02.06.2023 выданного ООО «АгроТрейд», с нарушением п.п. 2 п. 12 приложения № 3 приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440, а именно в слоте тахографа отсутствует личная карта водителя. Автомашина <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности и эксплуатируется ООО «АгроТрейд», в соответствии с предъявленным водителей ФИО1 путевым листом № б/н от 02.06.2023, свидетельством о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, юридическим лицом ООО «АгроТрейд» нарушены требования п.п. 2 п. 1, п.п. 2, 4, 5 п. 13 приложения № 3, п. 1, 4 приложения № 5 приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020№ 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», а именно использование тахографов владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и обеспечивать соблюдение водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха, а также обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, выгружать и хранить данные с карты водителя.
Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля указал, что в период с 01.04.2023 по 30.06.2023 проводится постоянный рейд в области безопасности дорожного движении, согласно решению начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движении от 31 марта 2023 года. 02.06.2023 инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 составлен рапорта о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 в рамках проведения постоянного рейда, был выявлен водитель ФИО1, управляющий автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нарушением требований нормативно-правовых актов к использованию тахографа, а именно в слоте тахографа отсутствовала личная карта водителя. В д. <адрес> расположена стоянка грузовых автомобилей, постоянно задействованных на перевозке груза по маршруту <адрес>. Выпуск транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «АгроТрейд», под управлением ФИО1 осуществлен со стоянки д. Куровицы, что также подтвердил водитель личными письменными объяснениями.
Оснований не доверять показаниям инспектора ФИО5 не имеется, поскольку в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Перечень обстоятельств, исключающих возможность участия лица в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотрен статьей 25.12 КоАП РФ, которая не содержит нормы, исключающей возможность допроса в качестве свидетеля должностного лица государственного органа.
Тот факт, что сотрудник ГИБДД является должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу об административном правонарушении, не может служить основанием не доверять составленным им документам по делу об административном правонарушении и их показаниям.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 29 мая 2007 года N 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении по делу, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Данных свидетельствующих о допущенных злоупотреблениях по делу со стороны старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5 не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа ГИБДД пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, заключающегося в выпуске на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.
Факт несоблюдения ООО «АгроТрейд» требований по обеспечению безопасности дорожного движения в выпуске транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 6883 от 31.03.2023; рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 от 02.06.2023; актом о проведении постоянного рейда № <адрес>8А от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия № <адрес>8 «Оп» от 02.06.2023, где ФИО1, указано, что автомобиль получил 02.06.2023 в 08:00 на стоянке в д. <адрес>, карта водителя не была вставлена в слот тахографа по причине невнимательности; копией свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №; копией путевого листа № б/н от 02.06.2023 выданного ООО «АгроТрейд; другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО «АгроТрейд» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы законного представителя Общества о том, что выпуск транспортного средства, не прошедшего технический осмотр имел место в <адрес>, и Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу несостоятельными, по следующим основаниям.
Обществу вменяется выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а не выпуск транспортного средства, не прошедшего технический осмотр.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18848079086438, извещение № № от 07.06.2023 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, получено Обществом заблаговременно - 20.07.2023.
Доводы жалобы опровергается совокупностью перечисленных доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ
Вывод должностного лица органа ГИБДД о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ основан на доказательствах и в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица органа ГИБДД как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление 18810347230540006456 Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «АгроТрейд», генерального директора ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Н.В. Штурманова