К делу № 2-686/2025
УИН № 23RS0031-01-2025-000554-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Славянск-на-Кубани 22 августа 2025 года
Славянский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Огиенко А.О.,
при помощнике судьи Прах Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Краснодаргоргаз» к ФИО1 об устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
АО «Краснодаргоргаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении допущенных нарушений.
В обоснование иска указано, что АО «Краснодаргоргаз» является газораспределительной организацией и осуществляет деятельность по транспортировке газа на территории муниципального образования город Краснодар, а также деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей. В результате проверки проведенной специалистами АО «Краснодаргоргаз» выявлено нарушение охранной зоны действующего надземного газопровода низкого давления Ду-32, расположенного и проходящего по адресу: <...>, где ответчиком при строительстве колон забора застроен действующий участок указанного газопровода, в нарушении отступа установленного законодательством охранной зоны газопровода - 2,0 метра. Несоблюдение ответчиком правил охранной зоны газопровода препятствует проведению необходимых работ по безопасной эксплуатации газопровода, в том числе проведению приборного обследования, выявляющего повреждения изоляционного покрытия газопроводов и утечки газа, возможности обеспечения доступа при возникновении аварии. В добровольном порядке ответчик допущенные нарушения не устраняет, в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ответчика устранить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения охранной зоны газопровода путем освобождения сноса/ переноса забора, либо путем заключения договора о переносе/выносе газопровода с возмещением всех расходов на такой перенос/вынос, что освобождает от сноса или переноса фасада, расположенных на земельном участке по адресу: <...>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, взыскать с ФИО1 в пользу АО »Краснодаргоргаз» судебную неустойку в размере 5 000 руб. ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 20 000 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № 80406709931045 (л.д. 66) и № 80408210295609 (л.д. 74). До начала судебного заседания в адрес суда представителем истца направлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указано об отсутствии возражений против вынесения заочного решения (л.д. 81).
Ответчик в судебное заседание не явился, судом приняты меры по его надлежащему уведомлению. Согласно данным представленным МВД России ответчик зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу <...> (л.д. 59) куда судом направлены судебные извещения. Согласно уведомлениям о вручении заказанных почтовых отправлений с идентификаторами № 80406709931014 (л.д. 67, 77) и № 80408210295555 (л.д. 75-76) судебные извещения возвращены в адрес суда с указанием причины – истечение срока хранения. Регистрации по месту пребывания на момент рассмотрения настоящего дела ответчик не имеет (л.д. 78-80).
Рассматривая дела в отсутствии ответчика, уведомленного судом по средствам почтовой корреспонденции, суд исходит из следующего. В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты. При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Учитывая, что неполучение ответчиком направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившегося ответчика, по имеющимся в деле материалам, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Судом по делу установлено, что 27.12.2022 жителями ул. Герцена г. Краснодара в адрес прокурора г. Краснодара, главы администрации муниципального образования г. Краснодар направлена коллективная жалоба о нарушениях требований земельного, градостроительного законодательства, правил обеспечения безопасного использования и содержания сетей газораспределения и газопотребления, пожарной безопасности, подключения и эксплуатации к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения при строительстве объекта по адресу <...> (л.д. 28-30).
Также 11.07.2023 жителями ул. Герцена г. Краснодара в адрес прокурора г. Краснодара, главы администрации муниципального образования г. Краснодар направлена коллективная жалоба о нарушениях законодательства при строительстве объекта по адресу <...> (л.д. 33-34), которая перенаправлена для рассмотрения в адрес истца (л.д. 31, 32).
Кроме того, 07.09.2023 в адрес АО «Краснодаргоргаз» была направлена коллективная жалоба жителей ул. Герцена г. Краснодара о наличии нарушений допущенных при содержании сетей газораспределения по <...> в <...> (л.д. 16).
Согласно справке АО «Краснодаргоргаз», акту приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения по ул. Герцена г. Краснодара расположен надземный газопровод низкого давления (л.д. 17, 18-21).
Ответчик ФИО1 с 10.02.2021 является собственником земельного участка расположенного по адресу <...>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 24.06.2025 (л.д. 62-63).
30.01.2023 истцом в адрес ответчика направлено предписание об устранении допущенных нарушений (л.д. 14).
Как следует из ответа истца направленного заместителю директора Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МОО г. Краснодар, ФИО1 обратился с заявлением к истцу о получении технических условий для переноса газопровода (л.д. 29), которые 28.02.2023 выданы истцом (л.д. 36).
Однако 22.06.2023 ответчиком направлено в адрес истца заявление об аннулировании указанных технических условий и договора на перенос газопровода в связи с отсутствием необходимости данных работ (л.д. 35).
08.08.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости устранения допущенных нарушений при строительстве кирпичного забора (л.д. 19).
05.09.2023 в адрес ответчика истцом направлена досудебная претензия об устранении нарушений охранной зоны объекта газового хозяйства и необходимости сноса/переноса забора, либо заключения договора с истцом о переносе/выносе газопровода (л.д. 10, 11-12).
При проведении обследования газораспределительных сетей расположенных по <...>, установлено, что собственником дома ФИО1 участок действующего надземного газопровода низкого давления застроен колоннами забора, установленные ранее нарушения ответчиком не устранены, о чем свидетельствует акт от 23.10.2023 (л.д. 13).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:
Согласно ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
На основании ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок охраны газораспределительных сетей регулируется Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.
Согласно пп. е п. 3 Правил «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Согласно пп. ж п. 3 указанных Правил «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.
Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п. 9 Правил охраны газораспределительных сетей).
В соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 указанных Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них.
Согласно п. 7 указанных Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода; г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода; е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
Аналогичные требования содержатся в ст. 28 Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024 N 82п4.
Согласно положениям статьи 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Как установлено п. 2 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении сведений в реестр границ,
Согласно ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в реестр границ вносятся индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид тип, номер, индекс и другие обозначения); описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении таких зон; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон.
В соответствии с частью 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Однако частью 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2019 N 455-ФЗ, от 30.12.2021 N 447-ФЗ) установлено, что до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.
Таким образом, на момент возведения ответчиком спорного ограждения (забора) обременение земельных участков отсутствовало, однако, он не мог не знать о наличии газопровода, который проходит по территории его участка, и им осуществлены действия по закладке газопровода спорным кирпичным забором.
Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что забор возведен ответчиком с заведомым нарушением предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей охранных зон газопроводов, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Суд полагает нецелесообразным снос, перенос спорного забора, поскольку внутри него проходи распределительный газопровод.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом объема работ и их сезонности суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 п. 28 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 Постановления).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Поскольку требования истца о понуждении ответчика к демонтажу забора судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.
Суд полагает, что с учетом характера спорных правоотношений с ответчика в пользу истца. в случае неисполнения настоящего решения суда о возложении обязанности подлежит взысканию неустойка в размере 5 000 рублей ежедневно до дня исполнения настоящего решения в полном объеме.
Указанный размер неустойки соразмерен последствиям неисполнения судебного акта, и будет стимулировать ответчика к его исполнению в установленный судом срок.
Судебная неустойка подлежит взысканию с ответчика, начиная со дня истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до момента (даты) исполнения решения суда по данному делу.
В соответствии статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При подаче иска истцом произведена оплата государственной пошлины в сумме 20 000 руб., что подтверждено платежным поручением № 278105 от 16.01.2025 (л.д. 7), которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Краснодаргоргаз» к ФИО1 об устранении допущенных нарушений – удовлетворить.
Обязать ФИО1 <...> устранить в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, нарушения охранной зоны газопровода путем освобождения сноса/ переноса забора, либо путем заключения договора о переносе/выносе газопровода с возмещением всех расходов на такой перенос/вынос, расположенного на земельном участке по адресу: <...>
В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 <...> в пользу АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 5 000 руб. ежедневно до момента фактического исполнения решения суда в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 <...> в пользу АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>) расходы по оплате суммы государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Славянского районного
суда Краснодарского края А.О.Огиенко
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.
Судья
Славянского районного
суда Краснодарского края А.О.Огиенко