УИД: 68RS0004-01-2023-002200-41
дело № 2а-1748/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» августа 2023 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной О.А.,
при секретаре Пирожкове С.П.,
с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Кузнецова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Тамбовского района, Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района, выразившегося в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов с. Красная Криуша, Тамбовского района Тамбовской области <адрес> <адрес>, <адрес> ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в с. Красная Криуша, Тамбовского района Тамбовской области <адрес> ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В обосновании требований указав, что прокуратурой Тамбовского района проводятся надзорные мероприятия в сфере исполнения требований природоохранного законодательства и об обращении с твёрдыми коммунальными отходами.
Постановлением Беломестнокриушинского сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 24.10.2020 № 103 утверждены правила благоустройства территории Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. В силу п. 3.6.5.5 правил установлено, что контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон, зеленые насаждения ( кустарники) по периметру и подъездной путь для автотранспорта.
В ходе проверки установлено, что в с. Красная Криуша, Тамбовского района Тамбовской области, на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Мероприятия по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 администрацией Беломестнокриушинского сельсовета не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Установлено, что указанные контейнерные площадки входят в реестр мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельсовета.
Допущенные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Непринятие администрацией Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области мер по приведению контейнерных площадок с Красная Криуша, Тамбовского района Тамбовской области <адрес> в части оборудования ограждения с трех сторон, свидетельствует о бездействии.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Кузнецов С.Ю. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Аналогичные положения содержатся в п. 3.6.5.5 Правил благоустройства Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в отношении обращения с бытовыми отходами, утвержденных постановлением Беломестнокриушинского сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 24.01.2020 г. № 103.
Пунктами 3 и 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156) установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами - должны быть обустроены - контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов - или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки - для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Как следует из материалов дела Постановлением администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 31.10.2019 г. № 127, с изменениями от 03.09.2021 г. № 50 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (Приложение 1).
Из Приложения № усматривается, что по адресу: <адрес>, предусмотрен сбор твердых коммунальных отходов.
Как следует из представленных фотоматериалов, установлены контейнеры для сбора ТКО, однако в нарушение действующего законодательства данные контейнеры не ограждены для обеспечения предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Как следует из ответа главы сельсовета ФИО1, направленного в адрес и.о. прокурора Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотре6ия представления от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, заместитель главы администрации сельсовета ФИО2 привлечено к дисциплинарной ответственности с объявлением замечания. Администрацией сельсовета ведется работа по устранению выявленных нарушений, будут приняты меры к недопущению впредь подобных нарушений.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не создано ограждение контейнерной площадки.
Учитывая, что ответчик допустил нарушение санитарных правил, следовательно, бездействие по не принятию мер, направленных на соблюдение установленных законом норм и правил, является незаконным.
Доказательств того, что административным ответчиком предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение обязательных требований санитарного законодательства, в материалы дела не представлены.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом, суд считает возможным установить административному ответчику срок для выполнения указанной обязанности, указанный административным истцом.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию ограждением с трех сторон контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в с. Красная Криуша Тамбовского района Тамбовской области по <адрес>
Обязать администрацию Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением с трех сторон контейнерную площадку для сбора коммунальных отходов в с. Красная Криуша Тамбовского района Тамбовской области по <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.
Судья О.А. Паршина