Дело № 2а-417/2025
УИД 36RS0032-01-2025-000004-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2025 года р.п. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Келипове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к М.А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Псковская таможня обратился в суд с административным иском к М.А.В., о взыскании таможенных платежей и пени в общем размере 2 010 414,14 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.01.2024 М.А.В. временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС автомобиль марки ВМВ 740Д, гос.номер НВU740, 2001 года выпуска зарегистрированный на территории иностранного государства с установленным максимальным сроком вывоза до 13.04.2024. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем, у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей, сумма которых составила 2 010 414,14 руб. 29.12.2022 составление решение по результатам таможенного контроля. 16.10.2023 Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов. В адрес М.А.В. 18.01.2023 направлено уведомление об уплате в установленный срок таможенных платежах и пени. 17.06.2023 мировым судьей судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе вынесен судебный приказ о взыскании с М.А.В. недоимки по уплате таможенных платежей и пени, который был отменен 14.10.2024 в связи с поступлением возражений от должника. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеназванным иском.
Административный истец Псковская таможня извещена о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик М.А.В., его представитель адвокат К.А.С., извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ранее в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований, просили применить срок исковой давности.
Изучив материалы настоящего административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Порядок и условия перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".
Положениями Таможенного кодекса (пункт 1 статьи 264, пункт 7 статьи 266) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
Согласно пункту 5 названной статьи в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 этой статьи. Последним к числу таких обстоятельств в частности, отнесены:
утрата транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы (подпункт 2);
нахождение транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза (подпункт 3).
Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 268 Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта в случае выпуска в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
Согласно пункту 8 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийская экономическая комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.01.2024 М.А.В. временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС, Союз) через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни автомобиль марки ВМВ 740Д, гос.номер №... года выпуска зарегистрированный на территории иностранного государства, указав, что транспортное средство ввозится для личного пользования, с установленным максимальным сроком вывоза до 13.04.2024.
В указанный срок транспортное средство не вывезено с территории Таможенного союза.
29.12.2022 Псковской таможней по результатам таможенного контроля принято решение №.../ТСЛП/0713 о начислении таможенных платежей и пени.
18.01.2023, 06.03.2023 должнику были направлены уведомления об уплате таможенных платежей.
Мировым судьей судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области 27.06.2023 вынесен судебный приказ №2а-973/2023 о взыскании с М.А.В. недоимки по таможенным платежам.
14.04.2024 указанный судебный приказ определением мирового судьи отменен.
Задолженность по уплате таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.
С настоящим административным исковым заявлением Псковская таможня обратилась 20.12.2024 (поступило в суд 09.01.2025).
Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным правовым актом.
Главой 12 Федерального закона №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, их взимание таможенными органами в принудительном порядке.
Статьей 72 главы 12 Федерального закона №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено начисление пеней к таможенным обязательствам, статьей 73 направление в адрес лица уведомления, форма которого утверждена приказом ФТС России от 30 октября 2018 года № 1752.
Уведомление направляется физическому лицу – по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документам, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (подпункт 4 пункта 25 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ).
Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (пункт 19 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ).
После неисполнения уведомления таможенный орган вправе обратиться в суд.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 30 постановления от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в ситу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (часть 2 и часть 3 статьи 75 Федерального закона №289-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных таможенных платежей, налогов подается в суд общей юрисдикции таможенным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании платежей, налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 75 и 80 Закона).
Применив указанные положения законодательства, регулирующие порядок принудительного взыскания таможенных платежей, суд первой инстанции правильно установил, что обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место с пропуском установленного законом процессуального срока.
Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 13.04.2014 - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной территории Таможенного Союза. Аналогичное регулирование установлено с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного Федерального закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".
Направление в адрес ответчика уведомления о неуплаченных таможенных платежах за пределами трехлетнего срока с момента истечения обязанности по их уплате и пропуск истцом установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
С учетом приведенного правового регулирования и принимая во внимание, что со дня наступления события, влекущего обязанность М.А.В. уплачивать таможенные пошлины, в соответствии с таможенным законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате таможенных платежей и пени административному ответчику в предусмотренный законом срок не направлялось, обращение таможенного органа за принудительным взысканием таможенных платежей имело место по истечении пресекательного срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", оснований для взыскания с М.А.В. задолженности по таможенным платежам и пени у суда не имеется.
Вынесение Псковской таможней расчета таможенных пошлин 16.01.2023 не свидетельствует о соблюдении установленного таможенным законодательством порядка, срока принудительного взыскания таможенных платежей и наличии оснований для его восстановления.
На основании ч. 16 ст. 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.
В данном случае соответствующего ходатайства таможенным органом не заявлено, сведения об уважительных причинах пропуска срока обращения в суде не представлены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Псковской таможни к М.А.В. о взыскании таможенных платежей отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Семенова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.04.2025