Решение по делу № 2А-1231/2025 от 29.05.2025 - об установлении временного ограничения должника в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

Дело № 2а-1231/2025

УИД 37RS0010-01-2025-001214-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., при ведении протокола помощником судьи Башариной П.О.,

с участием административного истца СПИ ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому района УФССП России по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново

дело по административному иску судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения должника в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, в котором просит суд временно ограничить должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением N° № выдано 22.11.2023 г., до полного погашения задолженности, либо возникновения обстоятельств, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; временно ограничить право должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выезде за пределы Российской Федерации до полного погашения задолженности, либо возникновения обстоятельств для его отмены

Исковые требования обоснованы тем, что на исполнении в ОСП ПО ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району в отношении ФИО2 имеется 28 исполнительных производств о взыскании с должника административных штрафов, на основании постановлений (исполнительных документов) выданных ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, объединенных в сводное исполнительное производство от 15.01.2025 № 198045/24/37030-СД, исполнительное производство №№9494/25/37030-ИП от 20.01.2025 на общую сумму 21 500 руб., исполнительский сбор составляет 29 000 руб.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведения о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю не предоставлены.

Впоследствии должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, и временном ограничении права должника в выезде за пределы Российской Федерации.

Однако ФИО2 в течение продолжительного периода времени в добровольном порядке задолженность по исполнительным производствам не погашена.

ФИО2 имеет водительское удостоверение № от 22.11.2023.

Постановления о возбуждении исполнительных производств, направлены в личный кабинет на портале ГосУслуг ФИО2 согласно списку внутренних отправлений и прочитано им.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Самостоятельно мер по уменьшению размера задолженности должник не предпринимал.

По мнению административного истца, наличие иных исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2 также свидетельствует о недобросовестном отношении должника к исполнению своих обязательств.

Административный истец настаивает на том, что применение в отношении ФИО2 ограничения специального права на управление транспортными средствами необходимо для понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Применение данного исполнительного действия соразмерным допущенному должником нарушению, не противоречащим принципам разумности и справедливости.

Административный истец СПИ ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что исполнительное производство №316750/24/37030-ИП не включено в настоящее административное заявление в связи с отсутствием отметки о прочтении постановления о возбуждении указанного исполнительного производства должником в ЕПГУ.

Административный ответчик ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица УФССП России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, извещенных в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 2 ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч. 2 ст. 67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

На основании ч. 3 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в положениях п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона).

Правилами части 4 той же статьи установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Кроме того, по смыслу вышеприведенных норм права временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, а также размер задолженности.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по ВАШ г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находятся 28 исполнительных производств, объединенных постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 15.01.2025 в сводное исполнительное производство № 248951/24/37030-СД, исполнительное производство №9494/25/37030-ИП от 20.01.2025 о взыскании с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 21 500 рублей.

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств отправлены административным истцом и прочтены должником, что ФИО2 в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, посредством системы электронного документооборота через портал ЕПГУ следующих исполнительных производств:

№9494/25/37030-ИП направлено 20.01.2025 прочтено 20.01.2025;

№204540/24/37030-ИП направлено 05.08.2024 прочтено 15.08.2024;

№301422/24/37030-ИП направлено 01.11.2024 прочтено 17.01.2025;

№299070/24/37030- ИП направлено 01.11.2024 прочтено 17.01.2025;

№113906/24/37030-ИП направлено 24.04.2024 прочтено 25.04.2024;

№223543/24/37030-ИП направлено 23.08.2024 прочтено 23.08.2024;

№223484/24/37030-ИП направлено 23.08.2024 прочтено 23.08.2024;

№242070/24/37030-ИП направлено 09.09.2024 прочтено 17.01.2025;

№310346/24/37030-ИП направлено 18.11.2024 прочтено 17.01.2025;

№304668/24/37030- ИП направлено 07.11.2024 прочтено 22.11.2024;

№319825/24/37030-ИП направлено 26.11.2024 прочтено 17.01.2025;

№195840/24/37030-ИП направлено 19.07.2024 прочтено 15.08.2024;

№259387/24/37030-ИП направлено 23.09.2024 прочтено 17.01.2025;

№206559/24/37030-ИП направлено 05.08.2024 прочтено 15.08.2024;

№217600/24/37030-ИП направлено 21.08.2024 прочтено 23.08.2024;

№246757/24/37030-ИП направлено 11.09.2024 прочтено 17.01.2025;

№248949/24/37030-ИП направлено 13.09.2024 прочтено 17.01.2025;

№248951/24/37030-ИП направлено 13.09.2024 прочтено 17.01.2025;

№344104/24/37030-ИП направлено 24.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№344102/24/37030-ИП направлено 24.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№344098/24/37030-ИП направлено 24.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№342707/24/37030-ИП направлено 20.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№342680/24/37030-ИП направлено 20.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№342675/24/37030-ИП направлено 20.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№342670/24/37030- ИП направлено 20.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№342664/24/37030-ИП направлено 20.12.2024 прочтено 17.01.2025;

№342629/24/37030-ИП направлено 20.12.2024 прочтено 17.01.2025.

Установлено, что задолженность по уплате административных штрафов не погашена до настоящего времени, сроки добровольного исполнения истекли.

Также судом установлено, что согласно представленным сведениям из УМВД России по Ивановской области административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение №, категории «В», «В1» (AS), М, выданное 22.11.2023 со сроком действия до 22.11.2033.

Также, согласно представленным сведениям из Пенсионного фонда Российской ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат не значится.

Согласно ответу на запрос суда, представленному из ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» сведения о наличии инвалидности у ФИО2 бюро не располагает.

Также на дату разрешения спора административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих уплату административных штрафов по постановлениям, на основании которых возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № 248951/24/37030-СД, а также не представлено сведений о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительных документов.

Определяя срок, на который должно быть установлено данное ограничение, суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», закрепляющей что судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, считает возможным установить его до исполнения требований исполнительных документов объединенных в сводное исполнительное производство № 248951/24/37030-СД или возникновения оснований для его отмены, определенных в ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах, учитывая размер задолженности административного ответчика по исполнительным документам, а также отсутствие с его стороны действий, направленных на их исполнение, принимая во внимание наличие водительского удостоверения, суд приходит к выводу о том, что требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения должника в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации и пользование специальным правом, в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам, входящим в сводное исполнительное производство № 248951/24/37030-СД, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Г. Уенкова

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2024 г.