Дело №2а-550/2023

УИД: 19RS0003-01-2023-000602-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 17 мая 2023 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Малофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия КИ.ой И.В., ФИО2, УФССП России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ КИ.ой И.В., УФССП России по РХ об оспаривании бездействия судебногопристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Саяногорского ГОСП КИ.ой И.В. на основании исполнительного листа от ДАТА, выданного мировым судьей судебного участка № г. Саяногорска Республики Хакасия, и.о. мирового судебного участка № г. Саяногорска, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1, ДАТА года рождения, являющегося получателем пенсии с ДАТА, в пользу ООО «АФК» денежных средств в размере <> рубля. По состоянию на ДАТА задолженность должника перед взыскателем не погашена и составляет <> рубля. Считает, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов ФИО1; кроме того, в адрес взыскателя не поступала копия постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Указанные действия нарушают законные права и интересы взыскателя, так как решение суда не исполнено. Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившиеся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя КИ.у И.В. принять меры принудительного исполнения - обратить взыскание на пенсию должника ФИО1, направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Саяногорского ГОСП УФФССП России по РХ ФИО2, в качестве заинтересованного лица - ООО «Феникс».

Представитель административного истца ООО «АФК» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП России по РХ ФИО5 с административным иском не согласился, возражал против его удовлетворения по доводам своего письменного отзыва, указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № г. Саяногорска, и.о. мирового судьи судебного участка № г. Саяногорска, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» денежных средств в размере <> рубля. ДАТА в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу ООО «Феникс» денежных средств в размере <> рубля. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД, общая задолженность по которому по состоянию на ДАТА составляет <> рубля. В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО1 умер ДАТА, то есть до вынесения решения о взыскании с него денежных средств, поэтому судебный пристав-исполнитель не мог обратить взыскание на пенсию умершего должника. ДАТА на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было приостановлено. Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует бездействие. Кроме того, решением Саяногорского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, отказано в удовлетворении аналогичного административного иска ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем истец знал о причинах необращения взыскания на пенсию должника. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители КИ.а И.В., ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «Феникс» о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, возражений на административный иск не представило.

Обсудив на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 5 данного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДАТА, выданного мировым судьёй судебного участка № г. Саяногорска, и.о. мирового судьи судебного участка № г. Саяногорска, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» денежных средств в сумме <> рубля(л.д.4-8,33-38).

ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДАТА, выданного мировым судьёй судебного участка № г. Саяногорска Республики Хакасия, и.о мирового судьи судебного участка № <адрес>, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Феникс» денежных средств в размере <> рубля (л.д.42-47).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА указанные исполнительные производства объединены в сводное производство (л.д.49).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО1, которое было направление в Пенсионный фонд РФ.

ДАТА Пенсионный Фонд РФ уведомил судебного пристава-исполнителя о том, что указанное выше постановление от ДАТА не исполнено в связи с отсутствием в учёте лица либо объекта, на который накладывается ограничение/арест.

Из ответа на запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, следует, что имеются сведения о государственной регистрации смерти ФИО1, № записи: №, дата записи: ДАТА, место регистрации: <>, дата смерти: ДАТА (л.д.50).

По сведениям Нотариальной палаты Республики Хакасия, нотариусов Саяногорского нотариального округа, наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось, сведения о наследниках отсутствуют, таковые с заявлением о принятии наследства или отказе от него в нотариальную контору не обращались.

Согласно ответу ОСФР по Республике Хакасия от ДАТА, выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДАТА по причине смерти получателя пенсии ДАТА.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА исполнительные производства №-ИП и №-ИП приостановлены на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве (в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство) (л.д.39,48).

В январе 2023 года указанные исполнительные производства переданы в производство судебного пристава-исполнителя Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ КИ.ой И.В.

Настоящий административный иск ООО «АФК» подан ДАТА.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями КИ.ой И.В., ФИО2 совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, в том числе те, о которых просит административный истец в своём иске. Обратить взыскание на пенсию должника судебным приставам-исполнителям не представляется возможным, так как в связи со смертью должника он не является получателем пенсии и её выплата прекращена задолго до выдачи взыскателю исполнительного документа.

При этом, после того, как стало известно о смерти должника ФИО1, исполнительные производства, возбужденные в отношении него, были приостановлены в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Кроме того, задолго до взыскания в пользу ООО «АФК» денежных средств (индексации присуждённых денежных сумм по судебному приказу от ДАТА) и выдачи ему исполнительного листа должник ФИО1 умер и не мог быть как ответчиком по делу, так и должником по исполнительному производству; в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», заявление взыскателя не могло быть принято к производству, а в случае принятия производство по нему подлежало прекращению с указанием на право взыскателя обратиться с иском к принявшим наследство наследникам, а до его принятия - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Решением Саяногорского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, со ссылкой на указанные установленные судом обстоятельства отказано в удовлетворении аналогичного административного иска ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

При таких обстоятельствах административный иск ООО «АФК» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия КИ.ой И.В., ФИО2, УФССП России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.