Решение по делу № 2А-3864/2022 от 19.04.2023 - о признании незаконными действий, бездействий и возложения обязанности, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей.

УИД: 24RS0032-01-2022-001667-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Чернякова М.М.,

с участием:

административного истца (посредством ВК-связи) ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2,

при помощнике судьи Рязановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России, ГУ ФСИН по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» (отдельному батальону охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) о признании незаконными действий, бездействий и возложения обязанности, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России, ГУ ФСИН по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, отдельному батальону охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых о признании незаконными действий, бездействий и возложения обязанности, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Свои доводы мотивирует тем, что в период с 25.01.2021 г. по 13.01.2022 г. в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, поэтому его неоднократно конвоировали в ИВС, Советский районный суд г. Красноярска и обратно в СИЗО-1 г. Красноярска. Во время конвоирования находился в специализированном автомобиле, который не отвечал требованиям безопасности и надлежащим условиям перевозки. Ширина, высота и длина отсеков для перевозки лиц не отвечали установленным стандартам, при этом в автомобиле одновременно в одном отсеке перевозили до 12 человек, а всего до 27 человек. Автомобиль не оборудован: ремнями безопасности, поручнями безопасности, аварийным выходом, отопительным оборудованием. Вентиляция не обеспечивала условия пребывания в автомобиле, температура воздуха в зимний период опускалась до критических значений, а в летних период поднималась до предельных значений, уборка автомобиля не производилась, маршрут движения был от двух до четырех часов, доставляемые лица не обеспечивались питьевой водой. В результате этих действий претерпел нравственные страдания.

Просит взыскать компенсацию морального вреда и физического вреда в размере 600 000 рублей

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 в судебном заседании полагала, что административный иск удовлетворению не подлежит, пояснила, что отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых является структурным подразделением МУ МВД России «Красноярское» поддержала ранее представленные письменные возражения в соответствии с которыми административный истец доставлялся в специализированном автомобиле в Советский районный суд г. Красноярска и в ИВС в период до 29.11.2021 г. поэтому окончание периода когда ему стало известно о нарушении его прав необходимо исчислять от этой даты. В связи с чем срок на обращения в суд пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Кроме того согласно служебной документации ОБ ОКПО Управления, ФИО1 нарядами ОБ ОКПО Управления из СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю конвоировался: в Советский районный суд г. Красноярска и обратно: 22.03.2021, 21.04.2021, 20.05.2021, 20.07.2021, 10.08.2021, 23.08.2021, 14.10.2021, 11.11.2021, 26.11.2021, 29.22.2021; в ИВС Отдела полиции № 5 Управления: 06.04.2021, 16.04.2021, 08.07.2021, 15.07.2021, 16.07.2021.

Довод заявителя о том, что автомобили на которых осуществлялось доставление заявителя, не соответствуют предъявляемым требованиям, не обоснован. Спец автомобили, были получены в результате целевой поставки из МВД уже укомплектованными. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых, осуществляется на спец автомобилях, оборудованных в соответствии с требованиями, закрепленными в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». К транспортным средствам данной категории не применимы требования Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пунктом 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Таким образом, указанная деятельность осуществляется для собственных нужд, а именно указанной в законе государственной функции. Конвоирование ФИО1 из СИЗО-1 к месту назначения и обратно осуществлялось на оперативно - служебном автомобиле для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления марки КАМАЗ 4308, оборудованного в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Спец автомобиль, на котором осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудован системой отопления, вентиляции, освещения, а так же аварийным люком, которые соответствуют требованиям Правил (п.п. 5.8, 5.9, 5.10). В соответствии с требованиями п.п.5.8.2, 5.9.3.3 Правил, должна быть обеспечена работа автономных отопителей и вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания. Согласно руководству по эксплуатации, вышеуказанного спец автомобиля вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно - вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова. Отопление в спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 осуществляется отопителем воздушным Планар-4ДМ2-24. Вентиляторы и отопители работают независимо от автомобильного двигателя. Согласно руководству по эксплуатации, система освещения предназначена для освещения всех помещений кузова и включает в себя: автоматические выключатели, расположенные на пульте управления системой освещения, вентиляции; потолочные светильники, расположенные в камерах для подозреваемых и обвиняемых; фару-искатель (в качестве дополнительного освещения общих камер и помещения конвоя). Согласно требованиям Правил (п.5.10.2), освещение в помещении конвоя и камерах для спецконтингента обеспечивается на все время их пребывания в спецавтомобиле. Окна в кузове спецавтомобиля отсутствуют, так как конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля. Оборудование камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле ремнями безопасности, поручнями, емкостью с питьевой водой не предусмотрены Правилами и действующими нормативными правовыми актами. Движение спецавтомобилей осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством скоростным режимом. Кроме этого, в целях обеспечения безопасности подозреваемых и обвиняемых (в целях исключения возможности причинения членовредительства) перевозка последних в спецавтомобилях осуществляется только в сидячем положении. Согласно руководству по эксплуатации автомобиля специального (оперативно-служебного) 4308 - А3.00.00.000РЭ общее количество посадочным мест в камерах для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 составляет 27 человек, спецавтомобиль в соответсвии с п.4.7.Правил Стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» ПР 78.01.0024-2010 оборудован 2 общими камерами (по левому и правому бортах) с местами для сидения в количестве 13 каждая, 1 одиночной камерой. Как предусмотрено в п. 238 Наставления спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидячих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест запрещено. Исходя из данных, представленных командиром ОБ ОКПО Управления, превышения числа конвоируемых лиц, числу посадочных мест в спец автомобиле допущено не было. Спецавтомобиль марки КАМАЗ 4308 оборудованы туалетной кабиной. Посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета в период конвоирования в спецавтомобиле не регламентировано Наставлением. В случаях крайней необходимости, посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета может быть организовано в ближайшем по маршруту суде либо ИВС. Остановки могут делаться при движении спецавтомобиля свыше 100 км, через каждые 3-4 часа в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, по решению начальника (старшего) конвоя продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД России, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан. Уборка спец автомобилей проводится ежедневно по окончанию сменны, с том числе с применением дезинфицирующих средств. Курение в спец автомобилях запрещено. Данное правило распространяется как на подозреваемых и обвиняемых так и на сотрудников конвоя. В суды, подозреваемые и обвиняемые, доставляются плановыми конвоями ОБ ОКПО Управления на основании письменных заявок следователей, распоряжений судей для участия в судебных процессах. Подозреваемые и обвиняемые в суд доставляются согласно заявкам на текущий день все одновременно, не зависимо от времени, на которое назначено судебное заседание. Из суда в места содержания под стражей вывозятся так же организованно по окончанию всех процессов. Ежедневно перед выездом из стояночного бокса, расположенного в автотранспортном хозяйстве федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю» (далее - АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ») по маршрутам конвоирования все спецавтомобили типа «АЗ» осматриваются механиком АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ» на предмет технической исправности, спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускаются. Административным ответчиком не допущено нарушений прав и интересов административного истца в период его конвоирования в спецавтомобилях в полном объеме соответствовали установленным законодательством требованиям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и МВД России в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения аналогичные по содержанию письменным возражениям представителя МУ МВД России «Красноярское».

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в соответствии с которыми Министерства финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по этой категории дел, кроме того полагает, что отсутствуют доказательства причинения морального вреда административному истцу.

Представитель административного ответчика ГУ ФСИН по Красноярскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в соответствии с которыми ФСИН России производит только этапирования осужденных в места отбывания наказания и конвоированием лиц находящихся под стражей к месту проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях не производит, так как эти функции выполняет МВД России.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из приведенной нормы права, следует, что за исключением случаев, установленных законом, обязательным условием возложения на ответчика обязанности денежной компенсации морального вреда является противоправность и виновность действий ответчика.

Вред, не повлекший указанных последствий, возмещается по основаниям и в порядке, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ, из содержаний которой во взаимосвязи с нормами ст. 151 ГК РФ следует, что условиями, порождающими обязательства по возмещению морального вреда в результате действий государственных органов и их должностных лиц, посягающих на личные неимущественные права граждан, являются: незаконность таких действий (бездействий), наличие вреда и доказанность его размера, причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда).

Как установлено судом: ФИО1 нарядами ОБ ОКПО Управления из СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю конвоировался: в Советский районный суд г. Красноярска и обратно: 22.03.2021, 21.04.2021, 20.05.2021, 20.07.2021, 10.08.2021, 23.08.2021, 14.10.2021, 11.11.2021, 26.11.2021, 29.22.2021; в ИВС Отдела полиции № 5 Управления: 06.04.2021, 16.04.2021, 08.07.2021, 15.07.2021, 16.07.2021.

Согласно представленному ответу на запрос суда спец автомобили, были получены в результате целевой поставки из МВД уже укомплектованными. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых, осуществляется на спец автомобилях, оборудованных в соответствии с требованиями, закрепленными в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Спец автомобиль, на котором осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудован системой отопления, вентиляции, освещения, а так же аварийным люком, которые соответствуют требованиям Правил (п.п. 5.8, 5.9, 5.10). В соответствии с требованиями п.п.5.8.2, 5.9.3.3 Правил, должна быть обеспечена работа автономных отопителей и вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания. Согласно руководству по эксплуатации, вышеуказанного спец автомобиля вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно - вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова. Отопление в спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 осуществляется отопителем воздушным Планар-4ДМ2-24. Вентиляторы и отопители работают независимо от автомобильного двигателя. Согласно руководству по эксплуатации, система освещения предназначена для освещения всех помещений кузова и включает в себя: автоматические выключатели, расположенные на пульте управления системой освещения, вентиляции; потолочные светильники, расположенные в камерах для подозреваемых и обвиняемых; фару-искатель (в качестве дополнительного освещения общих камер и помещения конвоя). Согласно требованиям Правил (п.5.10.2), освещение в помещении конвоя и камерах для спецконтингента обеспечивается на все время их пребывания в спецавтомобиле. Окна в кузове спецавтомобиля отсутствуют, так как конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля. Оборудование камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле ремнями безопасности, поручнями, емкостью с питьевой водой не предусмотрены Правилами и действующими нормативными правовыми актами. Движение спецавтомобилей осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством скоростным режимом. Кроме этого, в целях обеспечения безопасности подозреваемых и обвиняемых (в целях исключения возможности причинения членовредительства) перевозка последних в спецавтомобилях осуществляется только в сидячем положении. Согласно руководству по эксплуатации автомобиля специального (оперативно-служебного) 4308 - А3.00.00.000РЭ общее количество посадочным мест в камерах для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 составляет 27 человек, спецавтомобиль в соответсвии с п.4.7. Правил Стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» ПР 78.01.0024-2010 оборудован 2 общими камерами (по левому и правому бортах) с местами для сидения в количестве 13 каждая, 1 одиночной камерой. Как предусмотрено в п. 238 Наставления спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидячих подозреваемых и обвиняемых. Исходя из данных, представленных командиром ОБ ОКПО Управления, превышения числа конвоируемых лиц, числу посадочных мест в спец автомобиле допущено не было. Спецавтомобиль марки КАМАЗ 4308 оборудованы туалетной кабиной. Посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета в период конвоирования в спецавтомобиле не регламентировано Наставлением. В случаях крайней необходимости, посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета может быть организовано в ближайшем по маршруту суде либо ИВС. Остановки могут делаться при движении спецавтомобиля свыше 100 км, через каждые 3-4 часа в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, по решению начальника (старшего) конвоя продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД России, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан. Уборка спец автомобилей проводится ежедневно по окончанию сменны, с том числе с применением дезинфицирующих средств. Курение в спец автомобилях запрещено. Ежедневно перед выездом из стояночного бокса, расположенного в автотранспортном хозяйстве федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю» (далее - АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ») по маршрутам конвоирования все спецавтомобили типа «АЗ» осматриваются механиком АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ» на предмет технической исправности, спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускаются.

сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему вреда, вина сотрудников МУ МВД России "Красняорское" и причинно-следственная связь между ними. Процесс осуществления доставки подозреваемых и обвиняемых законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия доставки в спецавтомобилях, права и обязанности лиц, ответственных за перевозку.

Проанализировав представленные сторонами доказательства суд пришел к выводу, что само по себе конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в судебном разбирательстве и следственных действиях, не порождают у них права на компенсацию морального вреда. Условия содержания при конвоировании административного истца в указанный период соответствовали нормативным требованиям (конвоирование осуществлялось в исправных спецавтомобилях, имеющих необходимое количество мест для транспортировки, оснащенными источником освещения, отопления, вентиляции, биотуалетом, поручнями; количество подозреваемых и обвиняемых в камерах кузова спецавтомобиля не превышало количество посадочных мест; спецавтомобили оборудованы в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), в отсутствие иных доказательств как незаконности действий должностных лиц при перевозке истца спецавтомобилями, так и причинения истцу физических и нравственных страданий в результате действий (бездействий) должностных лиц государственного органа во время перевозки, поэтому отсутствуют установленные законом оснований для удовлетворения иска.

Доказательств, подтверждающих более высокий уровень страданий, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, нарушения здоровья и благополучия истца (учитывая практические требования режима содержания) при содержании истца в спецавтомобиле при перевозке, не представлено. Поэтому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России, ГУ ФСИН по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» (отдельному батальону охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) о признании незаконными действий, бездействий и возложения обязанности, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 г.