Дело <№>

03RS0<№>-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 12 декабря 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре Замесиной М.В.,

с участием истца ФИО1, и его представителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что на его заявление <№> от 29 апреля 2022 года решением ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ <№> от 11 мая 2022 года отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. Единственной причиной отказа указано «отсутствие уплаты страховых взносов за период работы с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года в Союзе крестьянских хозяйств «Балыклы».

Указанное решение, считает незаконным и не обоснованным, нарушающим его права и лишающим его возможности на гарантированное государством назначение установленного законом размера страховой пенсии по старости.

В оспариваемый период с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года он работал в колхозе им. К. Маркса Федоровского района БССР в качестве водителя. Период его работы в этом колхозе, позднее реорганизованного в Союз крестьянских хозяйств «Балыклы», с 7 января 1991 года по 23 марта 2000 года.

Это подтверждается записями в его трудовой книжке, а также прилагаемой справкой <№> от 19 октября 2020 года, выданной Администрацией сельского поселения Балыклинский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан. При этом характер и условия его работы не менялись. В данной справке указана его заработная плата, которая составлена на основании лицевых счетов.

В спорный период он работал полный рабочий день. В его трудовой книжке отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день или временную работу. Его трудовая книжка не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно.

В настоящее время колхоз им. К. Маркса и Союз крестьянских хозяйств «Балыклы» ликвидированы.

Факт его работы в спорный период подтверждается вышеуказанными документами, а возможное неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить его гарантированного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение. Он не может нести ответственности за действия третьих лиц и данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий на него и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками. При этом будучи наемным работником колхоза он не был обязан уплачивать сам за себя страховые взносы в Пенсионный фонд.

Просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости <№> от 11 мая 2022 года Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. Обязать ответчика засчитать в страховой стаж ФИО1 период с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года, когда он работал в Союзе крестьянских хозяйств «Балыклы». Признать за ним право на перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 29 апреля 2022 года и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 29 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца не включен период работы в Союзе крестьянских хозяйств «Балыклы» с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года.

29 апреля 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом указанного периода (л.д. 65-67). Решением <№> от 11 мая 2022 года ответчик отказал в удовлетворении заявления истца по причине неуплаты страховых взносов за период работы в Союзе крестьянских хозяйств «Балыклы» с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года (л.д. 12, 68).

Данное решение суд считает незаконным и нарушающим права истца по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 года.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, 7 января 1991 года ФИО1 был принят членом колхоза имени Карла Маркса Федоровского района БССР в качестве водителя. 23 марта 2000 года уволен из СКХ «Балыклы» Федоровского района РБ по ч. 1 ст. 38 (по инициативе работника) (л.д. 13-15).

Согласно справке от 19 октября 2020 года выданной администрацией сельского поселения Балыклинский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан ФИО1 действительно работал на правах члена колхоза в колхозе имени Карла Маркса Федоровского района РБ (должность не указана) с марта 1981 года по апрель 1983 года, с мая 1984 года по июль 1988 года, с января 1991 года по март 2000 года. ФИО1 в указанные периоды имел ежемесячный заработок. Сведений на работника с такой же фамилией и инициалами за указанный период по данной организации больше не имеется. Основание выдачи справки: лицевые счета за 1981-1983 гг., 1984-1988 гг., 1991-2000 гг. Протоколы о приеме и увольнении не сохранились. Также указано, что колхоз имени Карла Маркса реорганизован в СКХ «Балыклы» решением общего собрания от 21 февраля 1992 года (Протокол №1). СКХ «Балыклы» реорганизован в СПК «Балыклы» решением общего собрания от 14 февраля 2002 года согласно Протокола № 1. СПК «Балыклы» переименован решением Собрания учредителей от 20 ноября 2007 года в Общество с ограниченной ответственностью «Балыклы». ООО «Балыклы» реорганизовано в порядке присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Союз» с 1 октября 2010 года, согласно Протокола № 3 от 1 октября 2010 года. Администрация сельского поселения Балыклинский сельсовет муниципальной: района Фёдоровский район является хранителем документов по личному составу ликвидированных колхоза ИМ.Карла Маркса, СКХ «Балыклы», СПК «Балыклы», ООО «Балыклы» (Постановление главы Администрации МР Фёдоровский район РБ от 26 февраля 2016 года № 116, акт приема-передачи документов от 18 марта 2016 года № 1). (л.д. 16-17, 43-44).

Таким образом, в указанный период ФИО1 осуществлял работу в крестьянском (фермерском) хозяйстве, получал заработную плату, из которой работодателем должны были производиться перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 года.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы его, как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 13061-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ, как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1995 года СКХ «Балыклы» были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам (л.д. 45).

Таким образом, сведения об уплате СКХ «Балыклы» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до 01 января 1996 года отсутствуют.

Между тем, факт работы ФИО1 в период с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года подтвержден исследованными доказательствами, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

ФИО1, будучи наемным работником крестьянско-фермерского хозяйства, не обязан была уплачивать сам за себя страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в СКХ «Балыклы» в 1992 - 1995 году действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

СКХ «Балыклы» являлось юридическим лицом.

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 ст. 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКХ «Балыклы», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Истец ФИО1 главой СКХ «Балыклы» не являлся, в качестве члена хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в СКХ «Балыклы» подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, а также документами о начисленной и выплаченной заработной плате, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой СКХ «Балыклы» страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст.237 КЗоТ РСФСР.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу ФИО1 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление. В данном случае с 1 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 11 мая 2022 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 признать незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 ФИО11 период работы в Союзе крестьянских хозяйств «Балыклы» с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) произвести ФИО1 ФИО12 (паспорт серия и номер <№>) перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2023 года.