Дело №2а-1-104/2023

УИД 69RS0023-02-2023-000119-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пено Тверская область 21 августа 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Виноградовой О.В.,

с участием заместителя прокурора Пеновского района Тверской области Осипова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Пеновского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, Управлению по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать строительство моста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пеновского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, Управлению по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать строительство моста.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Пеновского района Тверской области на основании информации жителей Пеновского муниципального округа в мае 2023 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения. 23.01.2023 Администрацией Пеновского муниципального округа с ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт №1/23-ЭА на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения Пеновского муниципального округа в 2023 году. Согласно п. 1.7 Контракта обслуживаемые участки автомобильных дорог указаны в Приложении №1 к Описанию объекта закупки (Техническому заданию), однако автомобильная дорога «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды» с кадастровым номером 69:25:0000000:359 на обслуживание не передана. Осмотром автодороги «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды» установлено, что мост через р. Кудь отсутствует, проезд в д.Ляды невозможен, высота съезда с берега со стороны автомобильной дороги «Пено-Слаутино-Рунский» составляет 2 м. 23 см. Отсутствие моста через р. Кудь на автомобильной дороге «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды» ставит под угрозу пожарную безопасность д. Ляды, сохранность имущества граждан, нарушает права граждан на своевременную и качественную медицинскую помощь, пользование услугами общественного питания, торговли

и бытового обслуживания граждан, проживающих в д. Ляды. С целью устранения нарушений законодательства прокуратурой Пеновского района Тверской области 16.05.2023 года в адрес Главы Пеновского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу Главы Пеновского муниципального округа от 05.06.2023 года № 1086 в бюджете Пеновского муниципального округа отсутствуют денежные средства на строительство моста через р. Кудь на автомобильной дороге «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды», в связи с чем, заявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. прокурора Пеновского района Тверской области Осипов Д.В.заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Пеновского муниципального округа о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в суд.

Административный ответчик отдел Управление по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, своего представителя, обладающего полномочиями, в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения».

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В статье 46 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым Заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 10, 14, 15 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся:

-обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;

-создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Из представленных суду доказательств следует, что прокуратурой Пеновского района Тверской области на основании информации жителей Пеновского муниципального округа в мае 2023 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения. В ходе которой было установлено, что 23.01.2023 администрацией Пеновского муниципального округа был заключен муниципальный контракт №1/23-ЭА на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения Пеновского муниципального округа в 2023 году. Согласно приложения №1 к описанию объекта закупки (Техническому заданию) автомобильная дорога «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды» с кадастровым номером 69:25:0000000:359 на обслуживание не передана. На автомобильной дороге «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды» мост через р.Кудь отсутствует, проезд в д.Ляды невозможен, высота съезда с берега со стороны автомобильной дороги «Пено-Слаутино-Рунский» составляет 2 м. 23 см.

Согласно ответу Главы Пеновского муниципального округа от 05.06.2023 года №1086 на представление прокуратуры Пеновского района Тверской области от 16.05.2023 года в бюджете Пеновского муниципального округа отсутствуют денежные средства на строительство моста через р.Кудь на автомобильной дороге «Пено- Слаутино-Рунский»-Ляды».

Суд считает, что отсутствие моста через р. Кудь на автомобильной дороге «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды» нарушает права граждан проживающих в д. Ляды как временно так и постоянно, а также других граждан проезжающих в д. Ляды.

В соответствие с положением об Управлении по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области (л.д.96-106), к функциям управления отнесена организация обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения на соответствующих сельских территориях, оказывает содействие при получении разрешение на производство работ, связанных с разрытием грунта и (или) вскрытием дорожного покрытия при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на сельских территориях в порядке, установленном постановлением администрации Пеновского муниципального округа, а также осуществлять контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Таким образом, непринятием мер как со стороны администрации Пеновского муниципального округа, так и со стороны Управления по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, Управлению по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать строительство моста удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и Управления по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области по строительству моста через р. Кудь на автомобильной дороге «Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды».

Возложить на Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и Управление по работе с сельскими территориями Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области обязанность в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать строительство моста через р. Кудь на автомобильной дороге«Пено-Слаутино-Рунский»-Ляды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 04 сентября 2023 года.

Судья п.подпись Н.В. Ракитский