Решение по делу № 2-4084/2023 от 13.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить пенсию даты обращения за ее назначением.

Дело № 2-4084/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 год г. Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

С участием истца ФИО2

Представителя ответчика ФИО4

Представителя третьего лица ФИО7

специалиста ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, третье лицо Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Бином» о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить пенсию даты обращения за ее назначением

Установил :

ФИО2 обратилась с вышеуказанными требованиями.

В исковом заявлении указано, что с ...г. по ...г. ФИО2 работала в должности лудильщика 3-го разряда, паяльщицы 3-го разряда, заливщика 3-го разряда на заводе «Бином».

В связи с достижением пенсионного возраста ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приложив все необходимые документы.

Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась с вышеуказанными требованиями в суд.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала требования и пояснила, что работа лудильщика связана с пайкой и лужением изделий припоями, содержащим свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности и канцерогены, в процессе которой происходил непосредственный контакт с опасными веществами.

Фактически в ее трудовые обязанности входила работа с расплавленными составами, различными химическими растворами, а также металлической ртутью, относящимися к веществам 1-2 класса опасности. Опасность заключается в отравлении, которое происходит при вдыхании даже относительно невысоких концентраций паров ртути.

В указанный период ФИО2 работала полный рабочий день в качестве лудильщика горячим способом 3 разряда.

При лужении деталей, а также при устранении дефектов деталей, работник в течение всего рабочего дня находится в помещении, где присутствуют пары свинца. То есть характер работ, проводимый ФИО2, дает ей право на льготное пенсионное обеспечение.

Просила удовлетворить требования в полном объеме, признать незаконным решение ответчика от ...г., обязать назначить страховую пенсию досрочно даты обращении за ее назначением.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что уточняющая справка завода «Бином» от 09.06.2021г. №-а выдана безосновательно, т.к. содержащиеся в ней сведения по своему содержанию и предназначению не подтверждают работу как лудильщика горячим способом, так и условия, изложенные в списке № раздела «Общие профессии». Право на досрочную пенсию имеют паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогены. Поскольку лудильщики горячим способом не работают с припоями, что подтверждается тарифно-квалификационной характеристикой по ЕКТС, выпуск 2, нет необходимости требовать подтверждение их занятости с указанными припоями. Данное условие необходимо для назначения льготной пенсии по Списку № паяльщику. Лудильщикам досрочная пенсия может быть установлена при документальном подтверждении занятости на работах, предусмотренных в ЕТКС, выпуск 2, независимо от вида производства. Для данного вида работников предусмотрена самостоятельная профессия «Лудильщик деталей и приборов горячим способом». Из представленной должностной инструкции на ФИО2 усматривается, что характеристика работы лудильщика соответствует характеристике работы «Лудильщик деталей и приборов горячим способом», но рабочие этой профессии Списками № и № не предусмотрены, поэтому пенсия им назначается на общих основаниях. Несмотря на то, что корректировка действительно есть, но обращает внимание. что она составлена только в 2023г., в то время как ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии в 2021г.

Представитель АО «НПО «Бином» ФИО7, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что действительно в 2021г. была проверка по заявлению ФИО2 о назначении пенсии. Заводу было предложено устранить недостатки, которые были устранены только в 2023г. Однако, с 2005 года по настоящее время ФИО2 работает лудильщиком горячим способом 3 разряда и имеет право на досрочную страховую пенсию. В трудовой книжке была сделана запись, что ФИО2 устроена лудильщиком по 3 разряду по горячей сетке по неграмотности сотрудника кадров, который заполнял трудовые книжки. В настоящее время запись исправлена по приказу руководителя завода, приведена в соответствие. Сделали корректировку, представленную в пенсионный фонд.

Выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".Согласно подпункту "а" пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-16456 предусмотрены паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 г.), (для учета периодов, имевших место после 1 января 1992 г.) (далее по тексту - Список N 2 от 1991 г.).

Профессии "паяльщик и лудильщик горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены" включены в ЕТКС, Выпуск 20, раздел "Полупроводниковое производство" и предусмотрена следующая характеристика работ лудильщика деталей и приборов горячим способом 3 разряда: Лужение деталей и узлов сложной конфигурации, внутренних поверхностей деталей, а также готовых приборов, печатных плат свинцово-оловянистыми припоями вручную, с помощью электрических приспособлений, на полуавтомате, автомате. Лужение мелких деталей, узлов и микросхем в ультразвуковой ванне с расплавленным сплавом. Лужение проводников, полученных методом сеткографии, штырей, армированных керамических плат и микросхем, насыщенных пассивными элементами. Подбор оптимального режима лужения и регулирование температуры нагрева сплава, поддержание флюса в рабочем состоянии. Корректировка уровня расплавленного припоя в ванне. Проверка качества луженой поверхности с помощью контрольно-измерительных приборов. Алюминирование с помощью электронагревательных приспособлений. Мойка и сушка деталей после алюминирования и лужения. Уход за тиглями для алюминирования (дополнение в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 января 2000г. № 5).

Решением ГУ-УПФР по г. Владикавказ от 02.07.2021г. № ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости по тем основаниям, что право на досрочную пенсию имеют «Паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности и канцерогены» (позиция 12100000-13417). Поскольку «лудильщики горячим способом» не работают с припоями, что подтверждается тарифно-квалификационной характеристикой по ЕТКС, выпуск 2, нет необходимости требовать их занятости с указанными припоями. Это условие необходимо для паяльщика. Лудильщики имеет такое право при документальном подтверждении занятости на работах, предусмотренных в ЕТКС. выпуск 2, независимо от вида производства. Для работников предприятий по производству радиоприборов и электронной техники в ЕТКС выпуск 20 предусмотрена самостоятельная профессия «Лудильщик деталей и приборов горячим способом» (код по классификатору 13419). Как следует из должностной инструкции, характеристика работы лудильщика АО НПО «Бином» соответствует характеристике работы «Лудильщик деталей и приборов горячим способом». Поскольку рабочие этой профессии Списками № и № не предусмотрены, пенсия им назначается на общих основаниях.

В решении ответчика видимо, допущена опечатка: вышеуказанным профессиям в Списке №, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № присвоен код 12100000-16456, а не 12100000-13417, код 13419 - отсутствует.

УПФР в г. Владикавказ при рассмотрении заявления ФИО2 составило акт № от 11.06.2021г., послуживший основанием к принятию отказного решения.

В судебном заседании в качестве специалиста была заслушана ФИО5, которая пояснила, что работает на заводе с 2003г. начальником цеха № по настоящее время. В 2005г. к ней в цех пришла ФИО2, которая устроена лудильщиком. До 2010г. вредность проверялась комиссией, которую создавали на заводе, составлялись акты, на основании которых сотрудникам выплачивалась заработная плата, и подавались сведения в пенсионный фонд. С 2010г. стали проводить аттестацию рабочего места, оставлялись протоколы измерений и оценки химического фактора, на предмет соответствия лудильщика горячим способом занимаемой должности. Сведений были действительны в течение 5 лет. Результаты оценки условий труда ФИО2 были выставлены в ноябре 2012г. После 2017 года аттестация не проводилась.

Суду представлены списки наименований профессий и должностей, пользующихся пенсионным обеспечением (дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах на заводе «Бином») на 1986г. и 1998г., в которых указано, что в указанные должности входит паяльщик, лудильщик – рабочие, занятые пайкой и лужением горячим способом припоями, содержащими свиней, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасностей и канцерогены.

Из представленной трудовой книжки усматривается, что ФИО2 01.01.2005г. принята на работу в ОАО НПО «Бином» паяльщицей по 3 разряду (запись № приказ № от 12.01.2005г.). 13.01.2005г. переведена в том же цеху на должность лудильщицы по 3 разряду по горячей сетке по приказу № от 13.01.2005г. В указанной должности проработала до 01.06.2015г.

В личной карточке работника Т-2 имеется запись о работе ФИО2 лудильщицей 3 разряда по горячей сетке с 13.01.2005г. по 01.06.2015г.

В трудовой книжке имеется запись за № от 27.03.2023г. о том, что запись за № недействительна. Читать ее следующим образом: переведена 13.01.2005г. лудильщицей 3 разряда горячим способом, занятой пайкой и лужением изделий, припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены (приказ от 13.01.2005г. № и Приказ от 27.03.2023г. №-к).

Данная запись подтверждается представленным Приказом №-к от 27.03.2023г.

Из должностной инструкции на 2012г. лудильщика горячим способом (3 разряд) усматривается, что должностная инструкция «Лудильщик деталей и приборов горячим способом» разработана в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих (выпуск 20 раздел «Полупроводниковое производство», утвержденный Постановлением Минтруда России от ...г. №) с внесением дополнений согласно Постановлению Минтруда РФ от 12.09.2001г. №). Указанная должность дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании Постановления Минтруда РФ от 25.02.1994г. № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ...г. №, и дополнение к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров от ...г. №».

Согласно перечня рабочих мест за отчетный период 2013 год, дата составления 14.05.2013г., страховой № ФИО2 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с 15.03.2020г. по списку № и № как лудильщик в течение полного рабочего дня (код по позиции 16456).

Суду представлен протокол измерений и оценки химического фактора №-х от 24.09.2012г. и карта аттестации рабочего места по условиям труда № лудильщика горячим способом, по которым выставлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процессе – 3.1 и не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно справке от 30.06.2021г. № отражено, что лужение и пайка производятся ручным способом окунанием деталей в ванну с расплавленным припоем открытого типа при температуре 350 градусов С. После чего проводится промывка в спирте и в ацетоне. Опасными и вредными производственными факторами являются повышенная температура поверхностей материалов, оборудования, токсически вредные вещества, пожароопасность. Все технологические операции выполнялись рабочими-лудильщиками в течение 8-часового рабочего дня. Согласно аттестации рабочего места лужение горячим способом в ваннах открытого типа по химическим факторам воздействия на организм производственной сред и трудового процесса оценен в 3.1 с ко<адрес> (16456).

В Акте УПФР № от 11.06.2021г. указано, что по проверенным лицевым счетам заработная плата начислялась ежемесячно за полностью отработанное время, согласно занимаемым должностям, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, отраженных в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от 15.07.2020г. №-а. Для устранения нарушений, выявленных в результате проверки, страхователю (АО НПО «Бином») рекомендуется сдать корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО2 в части специального стажа, согласно справке.

По уточняющей справке от 09.06.2021г. №-а ФИО2 значится лудильщицей горячим способом, занятой пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

В судебном заседании представлены выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, из которых следует, что рекомендации эксперта, составившего Акт, выполнены в полном объеме, в части указания специального стажа форм индивидуальных сведений откорректированы, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчика ФИО6

Указанные сведения ежеквартально предоставлялись ответчику в системе «Контур-Экстерн», а с 2023г. по единой форме отчетности «ЕФС-1».

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 в период с 13.01.2005г. по 01.06.2015г. занимала должность лудильщика деталей и приборов горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 - 2 классов опасности или канцерогены.

Учитывая, что досрочная страховая пенсия по старости назначается рабочим, занятым пайкой изделий припоями, содержащими свинец или вредные вещества, занятым в профессии лудильщик на выполнении работ, предусмотренных для данной профессии ЕТКС, выпуск 20, раздел «Полупроводниковое производство», то ФИО2 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях.

Следовательно, исковые требования нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (абзац 2 статьи 32).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, третье лицо Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Бином» удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР по <адрес> от 02.07.2021г. №.

Обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права, с ....

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления его в мотивированном виде.

Судья Тотрова Е.Б.