Дело № 5-3/2023
УИД 11RS0014-01-2022-000730-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 17 января 2023 года
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении:
должностного лица - ФИО1, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
установил:
19.10.2022 в 13 час. 25 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району ФИО2 установлено, что неустановленное лицо осуществило обустройство примыкания автомобильной дороги, предназначенной для вывозки древесины, к автомобильной дороге «Сторожевск -Нившера» км. 52 + 000 слева без согласования с ее владельцем. 21.10.2022 по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По окончанию административного расследования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 11 АА 886995 от 16.11.2022, согласно которому 19.10.2022 в 13 час. 25 мин. на 52 км. автомобильной дороги «Сторожевск-Нившера» установлен факт осуществления ФИО1, являющимся должностным лицом – мастером леса Индивидуального предпринимателя ФИО3, обустройство примыкания автомобильной дороги, предназначенной для вывозки древесины, к автомобильной дороге «Сторожевск-Нившера» км. 52+000 с левой стороны без согласования с ее владельцем – ГКУ РК «УправтодорКоми», что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району ФИО2 не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в числе прочего, предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание. Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в чч. 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного чч. 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (чч. 1-4, 5.1, 8).
Подтверждается представленными материалами, что в нарушение положений ст. 20 Закона № 257-ФЗ ФИО1, занимая должность мастера леса в ИП «ФИО4», в обязанности которого входит, в числе прочего, обеспечение строительства лесных дорог, примыканий (съездов) с автомобильными дорогами общего пользования и согласование с их владельцами, то есть являясь должностным лицом, осуществил строительство примыкания дороги, предназначенной для вывозки древесины, к автомобильной дороге «Сторожевск-Нившера» на участке км 52 + 000 слева без согласования с владельцем данной автомобильной дороги, то есть с ГКУ РК «УправтодорКоми», что выявлено 19.10.2022 в 13 час. 25 мин.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вины ФИО1 в том подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения признал, рапортом, фотоматериалами, ответами ГУ РК «Сторожевское лесничество», ГКУ РК «УправтодорКоми», договором аренды лесного участка от 07.06.2017 № 1, договором о передаче прав и обязанностей от 17.09.2020, а также трудовым договором, заключенным между ИП ФИО4 и ФИО1, должностной инструкцией последнего.
Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ФИО1, как должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства при производстве работ по обустройству примыканий к автомобильным дорогам общего пользования, всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения приведенных выше правил и требований законодательства в области дорожного движения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1)
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к убеждению, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, будет соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать должностное лицо - ФИО1, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по следующим реквизитам:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Корткеросский районный суд Республики Коми со дня вручения или получения его копии.
Судья М.В. Федотова