УИД: 30RS0<номер>-90

<номер>а-1876/2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

06 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>2 к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

установил:

<ФИО>2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, в обоснование указав, что является собственником <адрес> литера «А,а,а1» <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>-р многоквартирный дом литера «А,а,а1» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, согласно которому установлен срок отселения граждан не позднее <дата>, требование направлено о сносе в срок до <дата>. После истечения срока, установленного в требовании о сносе домовладения, администрацией не приняты меры к проведению работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом, постановке его на государственный кадастровый учет, а также к изъятию недвижимого имущества у <ФИО>2 В связи с чем, просила суд признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» в части не принятии мер к проведению работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и изъятию помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> литера «А,а,а1», <адрес>, незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено жилищное управление администрации муниципального образования «<адрес>».

В судебное заседание административный истец <ФИО>2 не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрация Мо «<адрес>» <ФИО>4 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, многоквартирный дом действительно признан аварийным, срок требования о сносе истек <дата>. Однако в план действующей муниципальной программы муниципального образования «<адрес>» «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» входит переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с <дата> по <дата>, в связи с чем указанный дом в программу не вошел. В тоже время, время расходы бюджета планируются программно-целевым методом. Бюджет муниципального образования «<адрес>» на 2023 год утвержден с дефицитом, и расходы на реализацию мероприятий по выплате выкупной стоимости по указанному жилому дому не запланированы.

Представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального имущества МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица жилищное управление администрации муниципального образования «<адрес>» <ФИО>5 в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако жильцы вышеуказанного многоквартирного дома с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались, данная услуга носит заявительный характер.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Как следует из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 3, 4 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 16 Федеральный закон от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 66 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление <номер>) разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Исходя из изложенного, земельный участок под многоквартирным домом в силу закона является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия сведений о нем в ЕГРН.

Из пункта 67 Постановления <номер> следует, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р многоквартирный дом литера «А,а,а1» по <адрес> /ФИО1, 36/25 в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее <дата>. Из п. 5 распоряжения следует, что по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома, и процедуру прекращения права собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества (п.5.1). Представить в управление по капитальному строительству администрации МО «<адрес>» информацию о завершении процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений (п.5.2).

<дата> в адрес <ФИО>2 управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству было направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до <дата>.

Из письма Жилищного управления, датированного <дата> следует, что работа по формированию земельного участка, расположенного по <адрес> и постановке его на учет не представляется возможным, в связи с ограниченным лимитом на 2022 год.

Судом установлено, что сроки отселения и исполнения требования о сносе истекли. Однако до настоящего момента решения об изъятии земельного участка и жилых помещений расположенных по адресу: <адрес> администрацией МО «<адрес>» не принято.

Уважительных причин, по которым распоряжение не может быть исполнено, суду не представлено. Отсутствие финансирования не является уважительной причиной неисполнения распоряжения по переселению жильцов, длительное неисполнение административным ответчиком распоряжения нарушает гарантированные права жильцов многоквартирного дома, бездействие административного ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд создает угрозу здоровью истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» в части непринятия мер к проведению работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и изъятию помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> литера «А,а,а1».

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, путем проведения работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и осуществления процедуры изъятия помещений многоквартирного дома, распложенного по адресу: : <адрес> литера «А,а,а1».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: Иноземцева Э.В.