Дело № 2-974/2025
УИД 23RS0005-01-2025-001575-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июля 2025 г. г. Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Наумова С.Н.,
при секретаре Шатохиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о приведении строения в соответствие с градостроительным и земельным законодательством,
установил:
Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к ФИО1 о приведении строения в соответствие с градостроительным и земельным законодательством. В обоснование требований указала, что в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 289 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид расположенного использования: для строительства ветеринарного пункта, по <адрес>. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия проведенного отделом муниципального контроля администрации выявлено, что на территории земельного участка возведено одноэтажное здание капитального строительства, выполненного из строительного блока. Здание имеет двое металлических ворот и два автоподъемника. На фасадной части здания установлена вывеска «СТО» с сказываемыми видами услуг и номер телефона. Разрешение на строительство объекта коммерческого назначения станции технического обслуживания администрацией Апшеронского городского поселения не выдавалось, ФИО1 возведен указанный объект капитального строительства не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка: для строительства ветеринарного пункта и используется им не по целевому назначению, для коммерческих целей в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ (использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением), поэтому с учетом уточненных исковых требований просит обязать ФИО1 устранить нарушения действующего законодательства путем приведения в соответствие правоустанавливающих документов и назначения одноэтажного здания, выполненного из строительного блока размером 11,8 м на 9,55 м, виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, по <адрес> предназначенного для «придорожный сервис».
Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО3, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ФИО1 – ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда против уточненных исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район не возражал.
Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.
Исследовав материалы дела, допросив и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.08.2022 г. принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид расположенного использования: для строительства ветеринарного пункта, по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2, проведено выездное обследование спорного земельного участка.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия проведенного отделом муниципального контроля администрации выявлено, что на территории земельного участка возведено одноэтажное здание капитального строительства, выполненного из строительного блока. Здание имеет двое металлических ворот и два автоподъемника. На фасадной части здания установлена вывеска «СТО» с видами услуг и номер телефона.
Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район разрешительная документация на данное сооружение не выдавалась.
По результатам визуального осмотра земельного участка составлен соответствующий акт от 09.10.2024 г. №.
Из материалов дела следует, что 04.06.2012 г. на земельном участке, расположенном по <адрес>, администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района АДВ выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – ветеринарного пункта с жилой квартирой на втором этаже. Общая площадь ветеринарного пункта – 69,33 кв.м, общая площадь квартиры 65,21 кв.м, в том числе жилая 25,1 кв.м, фундамент ленточный бетонный, монолитный. Стены кирпичные, перекрытия железобетонные, деревянные балки перекрытия, кровля металлопрофиль. Срок действия разрешения 2 года.
Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 04.08.2020 г. № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м по адресу: <адрес> на условно разрешенный вид использования земельного участка «придорожный сервис».
Согласно сведениям из НСПД, в настоящее время вид размешенного использования земельного участка № является придорожный сервис.
Допрошенный в судебном заседании и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2, пояснил, что на основании Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ, в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ им было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 289 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид расположенного использования: для строительства ветеринарного пункта, по адресу: <адрес> б. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что на территории земельного участка по указанному адресу возведено одноэтажное здание капитального строительства, выполненного из строительного блока. Здание имеет двое металлических ворот и два автоподъемника. На фасадной части здания установлена вывеска «СТО» с сказываемыми видами услуг и номер телефона, о чем им был составлен 12.05.2025 г. соответствующий акт.
Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе судебного разбирательства от участников процесса вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, с целью проверки доводов истца о нарушении ответчиком вида разрешенного использования земельного участка, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта недвижимости, наличии угрозы жизни и здоровью граждан при его эксплуатации не заявлялся.
На запрос суда из отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения, поступил акт выездного обследования, осмотра с фотофиксацией) объекта по адресу: <адрес>Б, с целью установления введения коммерческой деятельности, из которого следует, что в результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что на нем находится одноэтажное здание капитального строительства, выполненного из строительного блока. Здание имеет двое металлических ворот, на момент осмотра какая-либо коммерческая деятельность не осуществлялась.
Судом установлено, что спорный объект возведен на основании разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления, целевое назначение земельного участка ответчиком не нарушено.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства о том, что земельному участку с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, по <адрес> в 2012 г. было выдано разрешение на строительство ветеринарного пункта с жилой квартирой на втором этаже, изготовлен градостроительный план земельного участка, в 2020 г. определен вид разрешенного использования – придорожный сервис, при этом, срок разрешения на строительство истек в 2014 г., доказательства получения иной разрешительной документации, ответчиком в материалы дела не представлено, из акта отдела муниципального контроля следует, что на земельном участке расположено одноэтажное здание капитального строительства, выполненного из строительного блока, здание имеет двое металлических ворот, на момент осмотра какая-либо коммерческая деятельность не осуществлялась, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район о приведении строения в соответствие с градостроительным и земельным законодательством до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковых требования администрации муниципального образования Апшеронский район удовлетворить.
Обязать ФИО1..., устранить нарушения действующего законодательства путем приведения в соответствие правоустанавливающих документов и назначения одноэтажного здания, выполненного из строительного блока размером 11,8 м на 9,55 м, виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, по <адрес> предназначенного для «придорожный сервис».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 г.
Судья
Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.