Решение по делу № 2-2085/2024 от 25.04.2025

Дело № 2-89/2025

22RS0011-02-2024-002275-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рубцовск 25 апреля 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,

при секретаре Кукушкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, в котором, с учетом уточнения, просил возложить обязанность на ответчиков в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного ... края в план капитального ремонта и выполнить следующие мероприятия:

- выполнить расчистку штукатурного слоя фасадов по всей площади (включая цокольную часть), за исключением штукатурного слоя декоративных элементов, карнизной части и балконов, на площади фасада 1886,0 кв.м;

- выполнить ремонт штукатурного слоя декоративных элементов, карнизной части и балконов, на площади фасада 56,8 кв.м;

- выполнить восстановление штукатурного слоя в местах расчистки, на площади фасада 1886,0 кв.м;

- выполнить расчистку окраски фасадов в местах наличия окрасочного слоя, на площади 89,4 кв.м;

- выполнить окраску фасадов по всей площади, включая цокольную часть, декоративные элементы, карнизную часть и балконы, на площади фасада 2129,0 кв.м;

- выполнить полную разборку покрытия отмостки и демонтаж бетонных бортовых камней (включая бетонное покрытие), на площади отмостки 213,0 кв.м;

- выполнить расчистку проемов в цокольной части стен в местах ранее существовавших приямков, в количестве 10 проемов;

- выполнить установку оконных блоков в проемы в цокольной части стен, в количестве 10 оконных блоков;

- выполнить устройство приямков в местах расположения проемов в цокольной части стен, в количестве 10 шт.;

- выполнить устройство козырьков над приямками, в количестве 10 шт.;

- выполнить установку бетонных бордовых камней по периметру цокольной части стен и приямков, таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см, длиной бортовых камней 217,0 м.п.;

- выполнить подготовку основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением, на площади отмостки 213,0 кв.м;

- выполнить устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, стенкам приямков и бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03 (при выполнении работ по устройству асфальтобетонного покрытия обеспечить отсутствие превышения бетонных бортовых камней над асфальтобетонным покрытием отмостки), на площади отмостки 213,0 кв.м;

- выполнить замену вводно-распределительного устройства, в количестве 1,0 шт.;

- выполнить замену (устройство) проводки системы электроснабжения внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, электропроводки. системы освещения помещений подъездов и помещений подвала, длиной 693,0 м.п.;

- выполнить установку этажных распределительных щитков, в количестве 12 шт.;

- выполнить установку светильников системы освещения в помещениях подъездов, в количестве 16 светильников;

- выполнить установку выключателей системы освещения в помещениях подъездов, в количестве 16 шт.;

- выполнить установку разветвительных коробок системы освещения в помещениях подъездов, в количестве 16 шт.;

- выполнить установку светильников системы освещения в помещениях подвала, в количестве 12 светильников;

- выполнить установку выключателей системы освещения в помещениях подвала, в количестве 12 шт.;

- выполнить установку разветвительных коробок системы освещения в помещениях подвала, в количестве 12 шт.;

обязать Администрацию г.Рубцовска перечислить денежные средства в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на счет некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... сумме, на дату перечисления денежных средств и обеспечивающей выполнение работ в объеме, указанном в заключении экспертного учреждения исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ч.2 ст.190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований указано, что истец является собственником ... многоквартирном ... края. Ответчики некоммерческая организация «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Администрация ... края проводят капитальный ремонт многоквартирных домов в городе .... С момента ввода ... края в эксплуатацию в 1950 году, его капитальный ремонт не проводился. Таким образом, продолжительность эксплуатации указанного жилого дома без проведения капитального ремонта превышает сроки, предусмотренные положениями № 2 и № 3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1998 года № 312. Исходя из времени возникновения спорного правоотношения, истец полагает, что обязанность по осуществлению ремонта лежит на Администрации города Рубцовска Алтайского края до момента первой приватизации, а после на ответчике. В связи с чем, ссылаясь на положения Жилищного и Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ФИО1 просил требования удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представители ответчиков Администрации города Рубцовска Алтайского края, НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД», третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Рубцовского городского суда Алтайского края.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, с учетом их уточнения, суд приходит к следующему.

Так, согласно п.п. 1 - 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указано, что изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом № 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая не утратила силу и продолжает действовать, то есть обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ... по адресу: ....

Первая приватизация жилого помещения в указанном многоквартирном жилом доме осуществлена в 15.04.1992.

Документально подтвержденных сведений о проведении капитального ремонта указанного жилого дома с момента его ввода в эксплуатацию (1992 год) не представлено.

Доказательств того, что до начала первой приватизации жилых помещений дома по ... в ... системы электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления, канализации, кровли, отмостки с учетом срока их эксплуатации и технического состояния, не нуждались в капитальном ремонте либо обязанность по проведению капитального ремонта была полностью или в части исполнена, ответчиком - Администрацией города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не представлено.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлены доказательства, что данный многоквартирный дом не был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда. При этом, не составление, утрата, необоснованное не включение в перспективные и (или) годовые планы капитального ремонта жилищного фонда многоквартирного дома, требовавшего капитального ремонта, по вине ответственных лиц, в том числе со стороны ответчика, не должны создавать препятствие реализации права на исполнение ранее возникших обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Жилой дом по ... в ... края внесен в реестр МКД, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ... края, на 2014-2043 г.г., в соответствии с законом Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края».

В целях определения нуждаемости указанного многоквартирного жилого дома в проведении ремонта системы электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления, канализации, кровли, отмостки, продухов, а также вида ремонтных работ (текущий ремонт или капитальный) и его необходимого объема на момент первой приватизации судом по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза в Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно – технической экспертизы».

Заключением эксперта №3744/24 от 14.04.2025 ООО «Лаборатория судебной строительно – технической экспертизы», установлено, что анализ данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что:

- техническое состояние отделочных слоев фасада (включая цокольную часть) многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования, соответствует 4-й категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 30 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации отделочных слоев фасада (включая цокольную часть) многоквартирного жилого дома, техническое состояние отделочных слоев фасада (включая цокольную часть) на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

- техническое состояние деревянных оконных блоков в помещениях подъездов многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ...*** год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 2-ой категории технического состояния: «Удовлетворительное работоспособное состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 40 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год не истек срок эксплуатации деревянных оконных блоков в помещениях подъездов многоквартирного жилого дома, техническое состояние деревянных оконных блоков в помещениях подъездов на 1992 год не требовало проведение капитального ремонта;

- техническое состояние вентиляционных каналов многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 2-ой категории технического состояния: «Удовлетворительное работоспособное состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 40 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год не истек срок эксплуатации вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома, техническое состояние вентиляционных каналов на 1992 год не требовало проведение капитального ремонта;

- техническое состояние фундаментов многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 2-ой категории технического состояния: «Удовлетворительное работоспособное состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 60 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год не истек срок эксплуатации фундаментов многоквартирного жилого дома, техническое состояние фундаментов на 1992 год не требовало проведения капитального ремонта;

- техническое состояние отмостки многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 10 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации отмостки многоквартирного жилого дома, техническое состояние отмостки на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

- техническое состояние систем холодного и горячего водоснабжения из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации систем холодного и горячего водоснабжения из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого дома, техническое состояние систем холодного и горячего водоснабжения из не оцинкованных стальных труб на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

- техническое состояние системы отопления из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации системы отопления из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого дома, техническое состояние системы отопления из не оцинкованных стальных труб на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

- техническое состояние системы электроснабжения, включая освещение в местах общего пользования, многоквартирного жилого ... по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы соответствует 4-ой категории технического состояния: удовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 39 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 20 лет), следовательно, по состоянию на 1992 истек срок эксплуатации системы электроснабжения, включая освещение в местах общего пользования, многоквартирного жилого дома, техническое состояние системы электроснабжения, включая освещение в местах общего пользования, на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

- определить техническое состояние, а также истек ли срок эксплуатации продухов в цокольной части стен многоквартирного жилого ..., расположенного по адресу: ..., на 1992 год, Приложением ВСН 58-88(р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» не предусмотрены сроки эксплуатации продухов, стен многоквартирного жилого ... не представляется возможным, так как Приложением ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» не предусмотрены сроки эксплуатации продухов.

При этом эксперты отметили, что по состоянию на дату проведения экспертного осмотра не требуется проведение работ системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., поскольку данные нарушения устраняются проведением работ в рамках текущего ремонта.

Для проведения капитального ремонта фасада (включая цокольную часть стен), отмостки, системы электроснабжения, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., следует произвести нижеперечисленные ремонтно-строительные работы, с указанием объемов работ:

- выполнить ремонт штукатурного слоя декоративных элементов, карнизной части и балконов, на площади фасада 56,8 м2;

- выполнить восстановление штукатурного слоя в местах расчистки, на площади фасада 1886,0 м2;

- выполнить расчистку окраски фасадов в местах наличия окрасочного слоя, на площади 89,4 м2;

- выполнить окраску фасадов по всей площади, включая цокольную часть, декоративные элементы, карнизную часть и балконы, на площади фасада 2129,0 м2;

- выполнить полную разборку покрытия отмостки и демонтаж бетонных бортовых камней (включая бетонное покрытие), на площади отмостки 213,0 м2;

- выполнить установку оконных блоков в проемы в цокольной части стен, в количестве 10 оконных блоков;

- выполнить устройство приямков в местах расположения проемов в цокольной части стен, в количестве 10 шт.;

- выполнить устройство козырьков над приямками, в количестве 10 шт.;

- выполнить подготовку основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением, на площади отмостки 213,0 м2;

- выполнить замену вводно-распределительного устройства, в количестве 1,0 шт.;

- выполнить установку этажных распределительных щитков, в количестве 12 шт.:

- выполнить установку светильников системы освещения в помещениях подъездов, в количестве 16 светильников;

- выполнить установку выключателей системы освещения в помещениях подъездов, в количестве 16 шт.;

- выполнить установку разветвительных коробок системы освещения в помещениях подъездов, в количестве 16 шт.;

- выполнить установку светильников системы освещения в помещениях подвала, в количестве 12 светильников;

- выполнить установку выключателей системы освещения в помещениях подвала, в количестве 12 шт.;

- выполнить установку разветвительных коробок системы освещения в помещениях подвала, в количестве 12 шт.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 данного кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных норм права, заключение экспертизы должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Оценивая экспертное заключение, суд исходит из того, что проведенная экспертиза отвечают требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от *** № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы; оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имелось, поскольку эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы, суду не представлено.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, согласуются с иными письменными доказательствами.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нуждаемости в проведении капитального ремонта фасада (включая цокольную часть стен), отмостки, системы электроснабжения спорного многоквартирного дома на момент первой приватизации, в связи с чем, полагает, что обязанность по капитальному ремонту фасада (включая цокольную часть стен), отмостки, системы электроснабжения в многоквартирном жилом доме сохранилась за органами местного самоуправления – Администрацией города Рубцовска Алтайского края, что свидетельствует о необходимости возложения на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности по финансированию проведения работ по капитальному ремонту путем перечисления денежных средств на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

При этом суд полагает, что получая в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, муниципалитеты получали и средства, необходимые для их капитального ремонта. Доказательств отсутствия таких денежных средств в отношении спорного дома Администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлено.

Учитывая, что капитальный ремонт, который требовался на момент начала приватизации квартир в доме, не производился, соответствующая обязанность возникла у наймодателя, и он может быть понужден к ее исполнению в судебном порядке. Возложение судом по настоящему делу на бывшего наймодателя жилых помещений в доме обязанности осуществить финансирование работ по капитальному ремонту отмостки и фасада спорного многоквартирного дома, требовавшихся на момент начала приватизации, соответствует закону.

Указанные выводы, по мнению суда, согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.03.2019 г. № 577-О.

При этом не имеет значение, что спорный дом включен в региональную программу капитального ремонта, которой определен срок проведения капитального ремонта и конкретных видов работ, поскольку, как установлено судом, до первой приватизации дом уже нуждался в капитальном ремонте фасада (включая цокольную и карнизную часть стен, а также работы по устранению дефектов продухов) и отмостки, отопления и электроснабжения, доказательств обратному ответчиками не предоставлено.

Кроме того как уже приведено судом ранее, анализ Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2017 года № 496, свидетельствует о том, что региональный оператор как лицо, в силу жилищного законодательства наделенное полномочиями по организации проведения капитального ремонта, вправе совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на исполнение решения суда по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта.

При этом обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений лишь после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту дома. При этом, включение жилого дома в специальную программу, осуществляемую за счет бюджетных ассигнований, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения просроченного обязательства. То обстоятельство, что сроки на проведение капитального ремонта общего имущества определены программой, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как не может свидетельствовать об исполнении администрацией установленной законом обязанности по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома на момент приватизации жилого помещения.

Исходя из того, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано исполнение обязанностей по проведению когда-либо капитального ремонта дома, либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта до начала приватизации и на момент приватизации жилого помещения, выводы эксперта относительно сроков эксплуатации конструкций дома, нуждаемости фасада (включая цокольную и карнизную часть стен, а также работы по устранению дефектов продухов) и отмостки в многоквартирном жилом доме в капитальном ремонте на дату первой приватизации в данном доме могут быть положены в основу решения суда.

Следует отметить, что по смыслу положений ст.55 и ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с положениями ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта не является письменным доказательством по делу, а относится к особому виду доказательств, являющимся результатом специально проведенного исследования, назначенного судом с соблюдением специальных процессуальных правил и к которому предъявляются иные требования, нежели к письменным доказательствам, поименованным в п.2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, судом данное заключение исследовалось на предмет соответствия требованиям ст.ст.85 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании приведенных правовых норм, экспертного заключения, с учетом разъяснений ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, установившей механизм участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность осуществить финансирование в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по ... в ... края – (работы, указанные в заключении эксперта №3744/24 от 14.04.2025, составленном Обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно – технической экспертизы»).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Как следует из п. 8 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2017 г. № 496 региональный оператор определяет прогнозируемый объем средств фондов капитального ремонта муниципальных образований и направляет его в уполномоченный орган и органы местного самоуправления до 01 февраля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Органы местного самоуправления с учетом предложений лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка, и представленного региональным оператором прогнозируемого объема средств фондов капитального ремонта формируют сведения о многоквартирных домах и направляют их в уполномоченный орган до 1 апреля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования и включенных в краевую программу (пункт 9).

Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления сведений о многоквартирных домах и прогнозируемого объема средств фонда капитального ремонта, представленного региональным оператором, в течение двух месяцев после внесения изменений в краевую программу в установленном порядке формирует и утверждает план реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (пункт 10).

Кроме того, при наличии оснований для актуализации краевой программы в соответствии с п.п. 13-14 Порядка Региональный оператор и органы местного самоуправления в течение пятнадцати рабочих дней с момента наступления оснований для актуализации программы направляют в уполномоченный орган сведения о многоквартирных домах для актуализации планов реализации краевой программы.

На основании полученных сведений о многоквартирных домах от регионального оператора и органов местного самоуправления уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в планы реализации краевой программы не реже одного раза в полугодие.

Таким образом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов (как лицо, в силу жилищного законодательства наделенное полномочиями по организации проведения капитального ремонта) уполномочен совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на исполнение решения суда по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта.

В связи с чем, в целях исполнимости решения на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов подлежит возложению обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного ..., в ... края в объеме перечисленных средств Администрацией города Рубцовска Алтайского края в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту фасада, отмостки и системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., указанные в заключении экспертов №3744/24 от 14.04.2025.

При возложении на ответчиков вышеназванных обязанностей, суд полагает необходимым указать виды работ, определенные экспертным заключением.

В силу положений ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и для выполнения данных целей привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Все работы должны выполняться по предварительно разработанной проектно-сметной документации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, действующей на дату проведения работ (составления документации). То есть по ремонтных работы должны происходить в соответствии с проектной документацией, разработанной специализированной организацией.

В настоящем случае необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома обусловлена его не проведением в установленные сроки наймодателем. Однако, установление предельной стоимости услуг по капитальному ремонту дома предусмотрено в рамках осуществления региональным оператором обязанности по проведению капитального ремонта, возложенной на него действующим Жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия по исполнению решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера требований, необходимости подготовки большого количества документов и выделения на эти цели бюджетных средств, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в части перечисления денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, в части проведения капитального ремонта – на следующий год с момента перечисления денежных средств.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав возникшие между сторонами правоотношения, учитывая, что требования к НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» удовлетворены судом по исполнению возложенных на него законом функций как регионального оператора по проведению капитального ремонта и права истца действиями НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» не нарушались, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы подлежат взысканию с Администрации города Рубцовска Алтайского края, а в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов к НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» следует отказать.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Кроме того истец просит взыскать, понесенные им, почтовые расходы за направление ответчикам по делу копий искового заявления, уточненного искового заявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Учитывая, что несение почтовых расходов необходимо было для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 357 руб. 40 коп., что подтверждается материалами дела.

Учитывая вышеприведенные нормы процессуального закона, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно – технической экспертизы с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная строительно – техническая экспертиза выполнена Обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (ИНН <***>/КПП 222101001, р/с 40 в Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО); БИК 044525411; корр.счет 30 ) в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 97 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.А. (СНИЛС <***>) удовлетворить.

Возложить на Администрацию ... края (ИНН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда перечислить денежные средства на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор ... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях финансирования работ по капитальному ремонту фасада (включая цокольную часть стен), отмостки, системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., указанных в заключении эксперта от ***, а именно: