Дело № 2а-4983/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Химки

Химкинский городской суд в составе: судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный и Лобня о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями Военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный и Лобня о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет, ссылаясь на то, что в года обратился к ответчику с требованием выдать военный билет, ему была выдана лишь справка взамен билета. В протоколе от указано, что ФИО1 зачислен в запас на основании абз. 8 п.1 ст. 52 ФЗ от , как непрошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Не согласившись с вышеизложенным, административный истец указал, что с состоял на воинском учете, ежегодно проходил военно-врачебные комиссии, от призыва не уклонялся, с по работал в должности полицейского.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение призывной комиссии г.о. Химки , оформленное протоколом от , в части признания не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, не законным и его отменить, обязать ответчика выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от N 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона от N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п. «з» ч.1 ст. 24 Федерального закона от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с по работал в ОВО по г.о. Химки МО – филиале ФКГУ УВО ГУ МВД России по МО в должности полицейского (водителя) взвода №2 роты батальона полиции в звании сержанта полиции, что подтверждено соответствующим приказом от (л.д. 18), трудовой книжкой (л.д. 19-20).

В силу ч.5 ст. 52 закона гражданам, проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов и учреждений.

Согласно выписке из приказа от ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - абз. 8 п.1 ст. 52 Закона.

Так, согласно абз.8 п.1 ст. 52 названого закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 от ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев ограничения свободы.

Согласно справки ФКУ УИИ филиала по г. Клину и от ФИО1. снят с учета в связи с п.4 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Судимость снята и погашена.

При таких данных, учитывая, что при зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований. Таких данных в отношении ФИО1 в юридически значимый период времени, суду не представлено.

огласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции, действующей в настоящее время) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

Следовательно, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу; к гражданину применяются ограничения в правах.

При обращении в суд административный истец обращал внимание на то, что выдача справки взамен военного билета препятствует его трудоустройству.

Между тем, требования об обязании выдать военный билет не могут быть возложены на административного ответчика, поскольку в соответствии с п. 17(5) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от N 663 административный ответчик лишь проводит заседание призывной комиссии, где решается вопрос об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас, между тем, функцией выдачи военного билета административный ответчик не обладает.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии г.о. Химки , оформленное протоколом от , в части признания не прошедшим военную службы, не имея на то законных оснований, незаконным.

Отменить решение призывной комиссии г.о. Химки , оформленное протоколом от в части признания не прошедшим военную службы, не имея на то законных оснований.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный и Лобня об обязании выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено .

УИД 50RS0-88