УИД 39RS0002-01-2024-007614-69
Дело № 2-635/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,
при секретаре Русаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области о признании решений о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконными, восстановлении на учете, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Калининградской области от < Дата > он принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека (он и его жена Ш.). Решением жилищной комиссии от < Дата > он был снят с учета в связи с наличием в собственности Ш. жилых помещений. Решением жилищной комиссии от < Дата > проведена актуализация сведений и внесено изменение в основание решения о снятии с учета - наличие у Ш. дополнительного имущества в период с < Дата > и наличие недвижимого имущества у ФИО1 в период с < Дата >, на момент принятия на учет на получение ЕСВ не прошло 5 лет после совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Не соглашаясь с данными решениями, указывает, что при их принятии не были учтены все обстоятельства, в том числе расторжение брака < Дата >, возникновение у Ш. права собственности на объекты после расторжения брака. Также указывает, что выписка из ЕГРН им в комиссию не предоставлялась, а при решении о его постановке на учет данные сведения истребовались ответчиком самостоятельно. С учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконными решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Калининградской области о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, согласно выпискам из протоколов № от < Дата > и № от < Дата > незаконными; обязать ответчика восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека с учетом его номера в данной очереди с даты постановки на учет; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств не поступило. Его представитель ФИО2, участвуя в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования с учетом заявления об уточнении поддержал, настаивал на незаконности принятых решений о снятии его доверителя с учета на получение единовременной социальной выплаты.
В судебном заседании представители ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, полагали принятые решения законными и обоснованными.
Представитель третьего лица УМВД России по Калининградской области ФИО5 возражала против удовлетоврения заявленных требований, указав, что принятые жилищной комиссией решения о снятии истца с учета обоснованы.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца с вышеназванным заявлением к ответчику – 14.03.2018) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (далее – Правила № 1223), принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Перечень документов, прилагающихся к такому заявлению, указан в п. 5 Правил №.
< Дата > ФИО1 обратился в Управление Росгвардии по Калининградской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанием на прохождение службы в Управлении в должности начальника авиации командира авиационного отряда специального назначения, состав семьи – супруга Ш.
К заявлению ФИО1 в соответствии с перечнем представлено 20 документов.
В разделе «Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности» заявителем ни в отношении себя, ни в отношении членов его семьи данные не указано, в п. 1 указано «нет».
Указанное заявление содержит обязательство ФИО1 в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет в месячный срок предоставить соответствующие документы в жилищную комиссию. Аналогичное разъяснение содержится в письме Управления Росгвардии № от < Дата > по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты.
По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов, учитывая его стаж службы (выслугу), отсутствие у него и его супруги объектов недвижимости на праве собственности, решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Калининградской области, оформленным протоколом заседания № от < Дата > в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ ФИО1 принят на учет очередников Управления Росгвардии по Калининградской области на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека (заявитель, его жена Ш.).
В протоколе от < Дата > указано, что на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы ФИО1 не состоит, единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.
В соответствии с п. 3 чт. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ ФИО1 имеет право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15,0 кв.м (специальное звание полковник). Для обеспечения ФИО1 с семьей требуется социальная выплата из расчета 2 чел = 42 кв.м+ 15 кв.м = 57 кв.м.
Протокол заседания жилищной комиссии от < Дата > № утвержден распоряжением начальника Управления Росгвардии по Калининградской области № от < Дата >.
< Дата > приказом начальника Управления Росгвардии по Калининградской № ФИО1 уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе).
При актуализации сведений в учетных делах сотрудников установлено, что данных об изменении состава семьи ФИО1 в жилищную комиссию не предоставил, по данным ЕГРН его супруга Ш. является собственником: квартиры площадью 27,9 кв.м по адресу: < адрес >; жилого дома площадью 87,7 кв.м по адресу: < адрес >; жилого дома площадью 31,6 кв.м по адресу < адрес >. Суммарная площадь всех жилых помещений составляет 147,3 кв.м, то есть превышает 15 кв.м на каждого члена семьи.
Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия < Дата > жилищной комиссией решения, оформленного протоколом №, о снятии ФИО1 с учета на получение ЕСВ по п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2. ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, подп. «б» п. 19 Правил №.
Решение жилищной комиссии от < Дата > № утверждено распоряжением начальника Управления Росгвардии по Калининградской области №-р от < Дата >.
Выписка из протокола заседания жилищной комиссии от < Дата > № вручена ФИО1 < Дата >, о чем составлен соответствующий акт.
< Дата > ФИО1 обратился с заявлением, указав, что распоряжением № от < Дата > он снят с учета ЕСВ, с данным решением не согласен поскольку изменилось его семейное положение, предоставив свидетельство о расторжении брака, просил пересмотреть решение жилищной комиссии.
Суд обращает внимание, что в указанном заявлении имеется очевидная описка в указании года «< Дата >», при этом само заявление содержит ссылку на распоряжение от < Дата >, что очевидно позже указанной заявителем даты подачи.
Согласно свидетельству о расторжении брака № брак между ФИО1 и Ш. прекращен < Дата > на основании совместного заявления супругов от < Дата >, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от < Дата >.
С учетом указанных данных на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Калининградской области < Дата > был рассмотрен вопрос актуализации сведений в учетном деле ФИО1, о чем составлен протокол №.
Установлено, что согласно данным ЕГРН ФИО1 являлся собственником следующих объектов недвижимости: 1/2 квартиры площадью 61 кв.м по адресу: < адрес > < Дата > по < Дата >; квартиры площадью 44 кв.м по адресу: < адрес > < Дата > по < Дата >; 1/2 квартиры площадью 44 кв.м по адресу: < адрес > < Дата > по < Дата >.
Ш. являлась собственником следующих объектов недвижимости: 1/5 квартиры площадью 64,9 кв.м по адресу: < адрес > < Дата > по < Дата > и 2/5 указанной квартиры с < Дата > по < Дата >; квартиры площадью 27,9 кв.м по адресу: < адрес > < Дата >; жилого дома площадью 87,7 кв.м по адресу: < адрес > с < Дата >; жилого дома площадью 31,6 кв.м по адресу < адрес > с < Дата >; квартиры площадью 59,5 кв.м по адресу: < адрес > < Дата > по < Дата >.
При проведении с ФИО1 беседы < Дата > установлено наличие у него на руках выписки ЕГРН за < Дата >, содержании сведения об объектах недвижимости, которые он утаил от жилищной комиссии, на предложение снять с них копии ответил категоричным отказом.
Установленные обстоятельства послужили основанием для принятия < Дата > жилищной комиссией решения, оформленного протоколом №, о внесении изменений в основание решения о снятии ФИО1 с учета на получение ЕСВ, оформленного протоколом от < Дата > №, - подп. «г» п. 19 Правил № 1223.
Решение жилищной комиссии от < Дата > № утверждено распоряжением начальника Управления Росгвардии по Калининградской области № от < Дата >.
Выписка из протокола заседания жилищной комиссии направлена ФИО1 < Дата >.
Вопреки доводам истца, непредоставление им сведений о расторжении брака с супругой не явилось основанием для его снятия с учета.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
С учетом даты вынесения оспариваемых решений комиссии, срок исковой давности истцом не пропущен.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь жилищной комиссии Управления Росгвардии по Калининградской области Г. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколах заседаний комиссии от < Дата > №С и от < Дата > №С. При проведении работы по актуализации сведений в учетных делах жилищной комиссией направляются запросы о предоставлении данных из ЕГРН по лицам за весь период. Полученная на ФИО1 выписка от < Дата > содержала сведения о наличии у него объектов недвижимости в собственности в период, который составлял менее 5 лет до его обращения с заявлением о постановке на очередь на ЕСВ. По указанному вопросу с ним связывались о предлагали дать объяснения, но он в Управление не являлся. Сведений о расторжении брака в установленный срок в Управление он также не представил, сообщил об этом только после принятия решения о его снятии с учета в связи обеспеченностью площадью ввиду имущественного положения супруги.
Обстоятельства принадлежности ФИО1 и Ш. объектов недвижимости подтверждаются приложенными к исковому заявлению выписками ЕГРН от < Дата > и от < Дата >.
Из ответа ППК «Роскадастр» на обращение Управления Росгвардии по Калининградской области от < Дата > № указано, что запросы о предоставлении сведений из ЕГРН в виде выписок о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации (или определенных субъектов) отрабатываются в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости в автоматизированном режиме с < Дата >. Идентификация субъекта права в ФГИС ЕГРН при автоматизированной обработке запросов о правах отдельного лица осуществляется по следующим параметрам персональных данных: фамилия, имя, отчество, предыдущие ФИО, дата рождения, СНИЛС. Предположительно филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по < адрес > в рамках рассмотрения запроса в < Дата > году не смог однозначно идентифицировать субъект права по причине отсутствия СНИЛС в запросе и указания в реестре старых реквизитов документа, удостоверяющего личность – паспорт гражданина РФ серия № № от < Дата > отличных от указанных в запросе – паспорт гражданина РФ серия № от < Дата >. Филиалом по результатам полученных ответов от всех субъектов РФ был подготовлен итоговый документ – уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от < Дата > №.
По данным УМВД России по Калининградской области паспорт гражданина РФ №, выданный < Дата > ФИО1 похищен, о чем заявлено владельцем < Дата >, а < Дата > выдан новый паспорт №.
Паспорт гражданина РФ 2713 №, выданный < Дата > Ш. также был похищен, < Дата > выдан новый паспорт 2716 №.
Также суд считает заслуживающим внимание довод стороны ответчика, что ФИО1 приказом Управления Росгвардии по Калининградской области № от < Дата > был включен в состав жилищной комиссии, куда также входил в < Дата > году (приказ № от < Дата >), соответственно достоверно знал о порядке приема документов для постановки на очередь ЕСВ, положения Правил № 1223, проведении заседаний комиссии и её работе.
Учитывая в том числе представленную ответчиком переписку с истцом, в которой он подтверждает об отсутствии у него объектов недвижимости с < Дата > года, ФИО1 достоверно знал, что при обращении < Дата > не прошло 5 лет с даты отчуждения им имущества и он не мог быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты.
В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подп. «г» п. 19 Правил № 1223).
Совершение истцом действий, направленных на отчуждение принадлежащих ему объектов недвижимости, привело к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и приобретению в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Доводы истца об истечении пятилетнего срока после отчуждения принадлежащего ему недвижимого имущества на дату приятия комиссией решения о его снятии с учета правового значения не имеют, поскольку жилищной комиссией при актуализации сведений была проверена законность его принятия на данный учет, а при установлении отсутствия у него права на принятие на такой учет - принято решение о его снятии с учета на основании подп. «г» п. 19 Правил № 1223.
Учитывая установленные обстоятельства, оспариваемые решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Калининградской области не противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, основания для удовлетоврения исковых требований ФИО1 отсутствуют.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области о признании решений о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконными, восстановлении на учете, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Коренецкая
Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года
Судья Е.В. Коренецкая