Дело № 2а-2710/2025 64RS0004-01-2025-003268-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 ноября 2025 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,
при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, клиентской службе Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (Балаковский отдел), публичному акционерному обществу «МТС-Банк» об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности совершить действия,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области, Фонд), клиентской службы ОСФР по Саратовской области (Балаковский филиал) в части не указания в расчетных документах распоряжениях о переводе денежных средств, а именно, платежных поручениях, которые передаются в публичное акционерное общество «МТС-Банк» (далее – ПАО «МТС-Банк», Банк) в отношении ФИО4, код вида дохода «1», соответствующий страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты), а также информации о сумме, взысканной ОСФР по Саратовской области по исполнительному документу из пенсии, начисленной ФИО4, обязать ОСФР по Саратовской области производить указание в расчетных документах код вид дохода «1» и информацию о сумме, взысканной ОСФР по Саратовской области по исполнительному документу из пенсии, начисленной ФИО4, признать незаконными действия (бездействие) ОСФР по Саратовской области, клиентской службы ОСФР по Саратовской области (Балаковский филиал) в части не сохранения для ФИО4 ежемесячно суммы прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области в размере 12 811 рублей, обязать ОСФР по Саратовской области при исполнении исполнительного документа сохранять для ФИО4 ежемесячно сумму прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области в размере 12 811 рублей; признать незаконными действия (бездействия) ПАО «МТС-Банк» в части не указания в расчетных документах соответствующий пенсии код вида дохода за июнь и июль 2025 года, по 100% удержанию пенсии ФИО4 за июнь 2025 года и по не сохранению для ФИО4 ежемесячно суммы прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области.
Требования мотивированы тем, что с 10 февраля 2024 года ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Размер пенсии ФИО4 составляет 20 900,90 рублей ежемесячно. ФИО4 имеет открытый банковский счет в ПАО «МТС-Банк», на который ОСФР по Саратовской области в городе Балаково перечисляет пенсию. 4 июля 2025 года ФИО4 получила справку из клиентской службы ОСФР по Саратовской области в Балаковском районе о том, что Фонд с апреля по июль 2025 года ежемесячно производил удержание 50% из ее страховой пенсии, а также 50% из фиксированной выплаты к страховой пенсии. Таким образом, за период с апреля 2025 года по июль 2025 года (4 месяца) административный ответчик удержал на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату денежные средства в размере 41 801,80 рублей, то есть по 10 450,45 рублей ежемесячно. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника и удержании денежных средств должника со счета в ПАО «МТС-Банк» вынесены судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №72939/25/98064-ИП в отношении ФИО4 Таким образом, судебный пристав-исполнитель направил постановление об удержании доходов должника в ОСФР по Саратовской области, которое начисляет пенсию ФИО4, и в ПАО «МТС-Банк», в который фонд перечисляет сумму пенсии ФИО4, что приводит к 100% удержанию пенсии. Однако с ФИО4 не может быть удержано более 50% пенсии. 23 апреля 2025 года ФИО4 через сайт Госуслуги заполнила заявление о сохранении доходов в размере прожиточного минимума с указанием банковского счета, на который перечисляется доход (пенсия). Подавая заявление, ФИО4 имела в виду сохранение ее дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума, который с 1 января 2025 года для пенсионеров в Саратовской области составляет 12 811 рублей. Следовательно, ОСФР по Саратовской области в нарушение закона удерживает из пенсии ФИО4 50% от суммы в размере 20 900 рублей, то есть 10 450,45 рублей, не оставляя при этом ФИО4 ежемесячно сумму прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области в размере 12 811 рублей, а фактически происходит удержание 100% пенсии. По сообщению старшего судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, ОСФР по Саратовской области обязано указывать в расчетных документах соответствующий пенсии код вида дохода, что не было выполнено надлежащим образом. В результате незаконных действий Фонда по не указанию кода вида дохода «1» в расчетных документах, а именно, в распоряжениях о переводе денежных средств соответствующего страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой, которые передаются в ПАО «МТС-Банк» в отношении ФИО4, происходило удержание Банком с пенсии ФИО4 в сумме более 50%, а также в сумме, не сохраняющей для ФИО4 ежемесячно прожиточный минимум для пенсионеров в Саратовской области в размере 12 811 рублей. 9 июля 2025 года ФИО4 направила претензии в адрес ПАО «МТС-Банк», а также в ОСФР по Саратовской области, однако ответы на претензии не поступили. Данные действия административных ответчиков административный истец считает незаконными, нарушающими требования закона о сохранении должнику дохода в размере прожиточного минимума.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования, уточнил, что подлежат признанию незаконными действия (бездействия) ПАО «МТС-Банк» в части не указания в расчетных документах соответствующий пенсии код вида дохода за июнь и июль 2025 года и по 100% удержанию пенсии ФИО4 за июнь 2025 года.
Представитель административного ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, полагала их основанными на неверном толковании закона, просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что размер пенсии ФИО4 по состоянию на 1 апреля 2025 года составляет 20 900,90 рублей. Доставка пенсии осуществляется через ПАО «МТС Банк» ежемесячно 21 числа с учетом выходных и праздничных дней. В соответствии с действующим законодательством удержание возможно не более 50% пенсии. Из пенсии ФИО4 производится удержание в размере 50% по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области от 14 апреля 2025 года в рамках исполнительного производства №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года. В период с мая по июль 2025 года долг удержан в сумме 31 351,35 рублей, то есть по 10 450,45 рублей ежемесячно. Удержанные денежные средства ежемесячно перечисляются на депозитный счет СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России. Возврат удержанных сумм пенсии по вышеуказанному исполнительному документу из СОСП не поступал. При этом страховая пенсия по старости относится к видам выплат, на которые может быть обращено взыскание. Взаимодействие при исполнении кредитной организацией распоряжений Фонда о переводе денежных средств осуществляется в рамках договора о порядке взаимодействия при доставке пенсий, выплачиваемых Фондом, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минтруда России от 14 ноября 2014 года №881н. В соответствии с договором о доставке в кредитные организации направляется электронный реестр получателей для зачисления сумм выплат на счета получателей. В составе реестра на доставку пенсий на счета получателей передается информация о виде выплаты и коде выплаты. В электронных реестрах, которые передаются в ПАО «МТС-Банк» в отношении ФИО4, указан код вида дохода «1» (удержания производить можно). Органы ОСФР не уполномочены прекращать удержания по личному заявлению должника, а также рассматривать и принимать решения о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума при производстве удержаний без постановлений службы судебных приставов. Кроме того, указала, что Балаковский отдел не является самостоятельным юридическим лицом и не может участвовать в деле в качестве административного ответчика.
Представитель административного ответчика ПАО «МТС-Банк» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать. Как следует из письменных возражений в Банк от службы судебных приставов к счету №40817810003008737204 поступили документы: от 27 августа 2024 года по исполнительному производству №113311/24/98064-ИП от 12 августа 2024 года и от 1 апреля 2025 года по исполнительному производству №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года. 11 июля 2025 года в ПАО «МТС-Банк» поступила претензия ФИО4 от 9 июля 2025 года, в которой она просила Банк сохранять ее доходы (пенсию) в размере прожиточного минимума. 18 июля 2025 года ПАО «МТС-Банк» направил ФИО4 ответ на претензию, указав, что для сохранения прожиточного минимума ей необходимо обратиться в ФССП с заявлением. В ответе от 18 июля 2025 года Банк также уведомил клиента о том, что направил в ФССП для возврата денежных средств, удержанных 19 июня 2025 года в размере 10 450 рублей. Также Банком подтверждено, что в электронных реестрах, переданных Фондом за период с 1 марта 2025 года по 27 октября 2025 года в ПАО «МТС-Банк» в отношении ФИО4 указан код вид дохода «1». Далее в возражениях указано обратное, что в платежном поручении №855290 от 19 июня 2025 года, поступившем от Фонда на перечисление денежных средств ФИО4, отсутствует код вида дохода. В отсутствии проставленного кода автоматизированная система банковского обслуживания проводит платежный документ на общих основаниях без учета ограничений. В связи с этим поступившие денежные средства были направлены в ФССП в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от 27 августа 2024 года. В платежном поручении №77166 от 21 июля 2025 года, поступившем из Фонда на перечисление денежных средств ФИО4, указан код вида дохода «1», что означает наличие ограничений, установленных статьей 99 Федерального закона №229-ФЗ. Соответственно, система Банка произвела удержание денежных средств в размере 50%, которые также были направлены в ФССП в счет погашения задолженности ФИО4 по исполнительному производству. В дальнейшем денежные средства, поступающие на счет ФИО4, направляются в ФССП с учетом ограничений по сохранению прожиточного минимума. В связи с изложенным, при исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств с должника ФИО4 Банк действовал в соответствии с представленными платежными документами и действующим законодательством РФ.
Заинтересованное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Саратовской области) ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства нахождения в ее производстве сводного исполнительного производства №113311/24/98064-ИП, указала, что со стороны судебного пристава-исполнителя нарушений прав ФИО4 не имеется.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу части 1, пункта 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является мерой принудительного исполнения, то есть представляет собой действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, состоит на учете в ОСФР по Саратовской области и в соответствии со статьями 8, 16,17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 февраля 2024 года является получателем страховой пенсии по старости, а также получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости бессрочно. За период с 1 апреля 2025 года по 31 июля 2025 года сумма, определенная к выплате ФИО4, составляет 83 603,60 рублей, то есть по 20 900,90 рублей ежемесячно (том 1 л.д. 33).
Также установлено, что на принудительном исполнении в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Саратовской области) находится сводное исполнительное производство №113311/24/98064-ИП (объединено 5 августа 2025 года), включающее в себя исполнительные производства: №113311/24/98064-ИП от 12 августа 2024 года и №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года, о взыскании с ИП ФИО4 налогов и сборов в общей сумме 4 079 154,07 рублей.
Согласно сведениям сводного исполнительного производства, 12 августа 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №113311/24/98064-ИП на основании акта, осуществляющего контрольные функции от 9 августа 2024 года №3110, выданного МРИ ФНС №20 по Саратовской области о взыскании налогов и сборов в размере 2 926 966,48 рублей в пользу МРИ ФНС №20 по Саратовской области.
4 апреля 2024 года на основании заявления об открытии банковского счета и предоставления банковской карты №140892676651 в рамках договора комплексного обслуживания ФИО4 в ПАО «МТС-Банк» открыт банковский счет №40817810003008737204.
В рамках исполнительного производства №113311/24/98064-ИП от 12 августа 2024 года в адрес ПАО «МТС-Банк» вынесено и направлено посредством межведомственного электронного документооборота постановление от 13 августа 2024 года о наложении ареста на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке. Согласно уведомлению ПАО «МТС-Банк» от 13 августа 2024 года постановление принято к исполнению, произведен арест денежных средств. 27 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 2 926 966,48 рублей.
В рамках постановления от 27 августа 2024 года об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №113311/24/98064-ИП от 12 августа 2024 года (до объединения в сводное производство) Банком произведены взыскания: 19 июня 2025 года в размере 10 450,45 рублей, 21 июля 2025 года в размере 5 225,23 рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету (том 2 л.д. 114-115).
17 октября 2024 года, 18 октября 2024 года, 7 ноября 2024 года, 21 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области в рамках исполнительного производства №113311/24/98064-ИП от 12 августа 2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника с направлением для производства удержаний в ОСФР по Саратовской области. Сообщениями ОСФР по Саратовской области от 13 декабря 2024 года, 14 января 2025 года, 14 марта 2025 года, 14 апреля 2025 года подтверждено частичное исполнение постановления, в том числе в апреле 2025 года удержана сумма 10 450,45 рублей (том 2 л.д. 100, 102, 107, 109).
Также установлено, что 17 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №72939/25/98064-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 14 марта 2025 года №1529, выданного МРИ ФНС №20 по Саратовской области о взыскании налогов и сборов в размере 1 152 187,59 рублей с должника ФИО4 в пользу МРИ ФНС №20 по Саратовской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17 марта 2025 года получено должником 22 апреля 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80405207738514, требования исполнительного документа не исполнены.
18 марта 2025 года в рамках исполнительного производства №72939/25/98064-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО3 наложен арест на денежные средства ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счете в ПАО «МТС-Банк» (том 2 л.д. 85-86).
1 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесены постановления о снятии ареста и списании денежных средств, находящихся, в том числе на счете в ПАО «МТС-Банк», с направлением в Банк для исполнения данного постановления. Согласно уведомлению ПАО «МТС-Банк» постановление от 1 апреля 2025 года принято к исполнению 2 апреля 2025 года (том 2 л.д. 81).
14 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) в размере 50% от полученного дохода (том 1 л.д. 113).
В соответствии со статьями 98, 99 Федерального закона №229-ФЗ указанное постановление от 14 апреля 2025 года направлено для исполнения в ОСФР по Саратовской области с обязанием Фонда при перечислении денежных средств по исполнительному документу производить удержание ежемесячно в размере 50% от дохода должника (пенсии) в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе 1 147 389,46 рублей.
Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России от 14 апреля 2025 года поступило в ОСФР по Саратовской области в форме электронного документа и в порядке пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона №229-ФЗ подлежало обязательному исполнению и исполнено: 22 мая 2025 года на сумму 10 450,45 рублей, 20 июня 2025 года на сумму 10 450 рублей, 22 июля 2025 года на сумму 10 450,45 рублей (том 2 л.д. 76).
23 апреля 2025 года от ФИО4 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по месту жительства гражданина-должника для пенсионеров при обращении взыскания на ее доходы, находящиеся на счете должника-гражданина №40817810003008737204 в ПАО «МТС-Банк», с приложением справки о назначенных пенсиях (том 2 л.д. 71).
Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 13 августа 2024 № 674-П «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области на 2025 год» величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте Российской Федерации, на 2025 год составляет 12 811 рублей.
28 апреля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО3 в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ ходатайство ФИО4 удовлетворено, в целях обеспечения сохранения заработной платы на ПАО «МТС-Банк» возложена обязанность осуществлять расчет суммы денежных средств, находящихся на счете №40817810003008737204, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона №229-ФЗ, путем сохранения заработной платы и иных доходов (пенсии) должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по месту жительства гражданина-должника для пенсионеров. В адрес ПАО «МТС-Банк» для исполнения путем почтового отправления направлено постановление о сохранении прожиточного минимума, которое получено ПАО «МТС-Банк» 14 мая 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с номером <данные изъяты> (л.д. 68).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО3 объединены в одно производство под номером №113311/24/98064-ИП два исполнительных производства: исполнительное №113311/24/98064-ИП от 12 августа 2024 года и №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года.
Проанализировав материалы исполнительного производства, судом сделан вывод о том, что в июне 2025 года Фонд из пенсии ФИО4 (20 900,90 рублей) по постановлению от 14 апреля 2025 года перечислил в СОСП 50% пенсии, то есть 10 450,45 рублей. На оставшиеся денежные средства в размере 10 450,45 рублей, перечисленные от ОСФР, Банк обратил взыскание в рамках постановления от 27 августа 2024 года. Следовательно, было удержано и списано 100 % пенсии за июнь 2025 года: 10 450,45 рублей+10 450,45 рублей, остаток ФИО4 – 0 рублей.
В июле 2025 года Фонд из пенсии ФИО4 (20 900,90 рублей) по постановлению от 14 апреля 2025 года перечислил в СОСП 50% пенсии, то есть 10 450,45 рублей. На оставшиеся денежные средства, перечисленные от ОСФР, Банк обратил взыскание в рамках постановления от 27 августа 2024 года на сумму 5 225,23 рублей. Следовательно, было удержано и списано 75% пенсии за июль 2025 года: 10 450,45 рублей+5 225,23 рублей, остаток ФИО4 – 5 225,23 рублей.
За два месяца из пенсии ФИО4 подлежало удержанию с учетом прожиточного минимума 16 179,80 рублей (по 8 089,90 рублей), а также подлежала сохранению пенсия с учетом прожиточного минимума в размере 25 622 рублей (12 811+12 811), однако фактически ФИО4 получено 5 225,23 рублей, то есть произведено излишнее удержание на сумму 20 396,77 рублей (25 622 рублей-5 225,23 рублей). Всего удержано из пенсии за 2 месяца – 36 576,58 рублей.
При этом как установлено выше, с мая 2025 года ПАО «МТС-Банк» обладало информацией о наличии постановления о сохранении за ФИО4 пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионера при обращении взыскания на ее доходы, находящиеся на счете №, вместе с тем обратило взыскание на поступившие в счет пенсии денежные средства. Несмотря на то, что перечисленных денежных средств на счете, после их удержания ОСФР, не хватало до суммы прожиточного минимума 12 811 рублей, ПАО «МТС-Банк» в любом случае был обязан сохранить остаток поступивших денежных средств в качестве прожиточного минимума для должника.
Доводы ПАО «МТС-Банк» о том, что в платежном поручении №855290 от 19 июня 2025 года, поступившем от Фонда на перечисление денежных средств ФИО4, отсутствовал код вида дохода, в связи с чем автоматизированная система банковского обслуживания провела платежный документ на общих основаниях без учета ограничений, а в платежном поручении №77166 от 21 июля 2025 года, поступившем из Фонда, был указан код вида дохода «1», что означало наличие ограничений, установленных статьей 99 Закона №229-ФЗ, в связи с чем Банк обратил взыскания только на 50% от суммы, которую направил в РОСП в счет погашения задолженности, что свидетельствует об отсутствии в действиях Банка какого-либо нарушения, суд оценивает критически в силу следующего.
В соответствии с часть 5 статьи 70 Закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
На основании части 5.2, 5.3 статьи 70 Закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Риск несообщения банку сведений о наличии существующих ограничений удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и на должнике-гражданине; если необходимая информация имеется у банка, осуществляющего обслуживание счетов должника, то в силу части 4.1 статьи 70 Закона № 229-ФЗ банк обязан осуществить расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона № 229-ФЗ и, соответственно, несет ответственность по правилам статьи 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации за непроведение такого расчета (Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года).
Таким образом, на банк возлагаются публичные полномочия по исполнению исполнительных документов.
Как указано в абзаце 8 преамбулы Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021), споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства. Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению судами по правилам главы 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В силу части 1 статьи 101 Закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (п. 9).
В абзаце втором пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1.1 статьи 99 Закона № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Согласно части 5.1 статьи 70 Закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
Соответствующие коды указаны в Приложении 1 к Положению Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее - Положение N 762-П).
В платежном поручении указывать соответствующий код нужно в поле 20 «Назначение платежа».
В распоряжениях о переводе денежных средств указывается код вида дохода «1» при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Закона № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания.
Взаимодействие при исполнении кредитной организацией распоряжений ОСФР по Саратовской области о переводе денежных средств осуществляется в рамках договора о порядке взаимодействия при доставке пенсий, выплачиваемых Фондом, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минтруда России от 14 ноября 2014 года №881н.
В соответствии с договором о доставке в кредитную организацию, что подтверждается материалами дела, в ПАО «МТС-Банк» направлялись электронные реестры для зачисления сумм выплат на счет получателя. В составе данного электронного реестра на доставку пенсии на счет получателя передается информация о виде выплаты. В электронных реестрах, которые передавались в ПАО «МТС-Банк» в отношении ФИО4, указан код вида дохода «1», то есть «удержание производить можно», с указанием номера массива, счета, начисленных суммах, кода вида дохода и т.д. (том 1 л.д. 116).
Страховая пенсия по старости, которую получает ФИО4, не поименована в перечне доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и относится к видам доходов, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно выписке по счету ФИО4 за период с 1 марта 2025 года по 27 октября 2025 года 19 июня 2025 года на счет ФИО4 зачислены денежные средства в размере 10 450,45 рублей, назначение платежа – пенсия за июнь для зачисления по массиву №073-005, 47742 в соответствии с договором от 9 декабря 2022 года, Балаковский район, 21 июля 2025 года на счет зачислены денежные средства в размере 10 450,45 рублей, назначение платежа – пенсия за июль для зачисления по массиву №073-005, 52845 в соответствии с договором от 9 декабря 2022 года, Балаковский район.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 электронное взаимодействие между Банком и Фондом осуществляется в автоматическом режиме, в переданных в Банк электронных реестрах указана вся необходимая информация о получателе, не проставление кода вида дохода в автоматической программе невозможно. Платежные документы на каждого получателя пенсии отдельно Фондом не формируются. Ежемесячно в Банк направляет один платежный документ на всех получателей с электронным массивом. Поскольку ФИО4 единственный получатель пенсии по области в ПАО «МТС-Банк», то в Банк направлены платежные поручения с электронным массивом по ФИО4, в котором указана вся информация о денежных средствах. Перечисление денежных средств осуществляется по заявке через Федеральное казначейство. Обратила внимание, что представленные Банком два платежных поручения, в одном из которых отсутствует указание на код вида дохода, не являются платежными поручениями Федерального казначейства, а являются платежными поручениями и внутренними документами самого банка на перечисление денежных средств ФИО4
При обозрении судом представленных в материалы дела Банком платежных поручений от 19 июня 2025 года №855290 на сумму 10 450,45 рублей (без указания назначения платежа), №77166 от 21 июля 2025 года на сумму 10 450,45 рублей (с указанием назначения платежа 1), усматриваются данные - плательщик ПАО «МТС-Банк», получатель ФИО4
Вместе с тем со стороны ОСФР в дело представлены платежные поручения от 19 июня 2025 года №855290 на сумму 10 450,45 рублей (с указанием назначения платежа 1), №77166 от 21 июля 2025 года на сумму 10 450,45 рублей (с указанием назначения платежа 1), из которых усматриваются данные - плательщик ОСФР по Саратовской области, Банк получателя ПАО «МТС-Банк», для зачисления по соответствующим массивам (том 2 л.д. 18,23), а также электронные реестры с 01 июня 2025 года по 30 июня 2025 года, с 1 июля 2025 года по 31 июля 2025 года, поступившие в Банк, с указанием в каждом реестре: кода вида дохода «1», а также начисленной сумме – 20 900,90 рублей, сумме к выплате – 10 450,45 рублей, сумме удержанных денежных средств – 10 450,45 рублей, основания удержания – документ от 14 апреля 2025 года (том 2 л.д. 19,21).
Вопреки доводам Банка, какого-либо несоответствия закону в представленных Фондом документах не обнаружено.
Вместе с тем, указывая на неверное проставление со стороны Фонда кода вида дохода должника, не позволившее Банку надлежащим образом исполнить постановление судебного пристава-исполнителя, ПАО «МТС-Банк» умалчивает о том, что 14 мая 2025 года им получено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП ФИО3 о сохранении за должником ФИО4 прожиточного минимума для пенсионера, тем самым, оставляя без внимания проверку своих действий по обращению взыскания на доходы должника.
Кроме того, как следует из сообщения ПАО «МТС-Банк» от 17 июля 2025 года, с банковского счета №40817810003008737204 произошло списание на сумму 10 450,45 рублей на основании постановления СОСП от 27 августа 2024 года в пользу УФК по Саратовской области инкассовым поручением №226166 от 19 июня 2025 года. Отправка средств в адрес службы судебных приставов произошла ошибочно, по технической причине произошло списание 100% пособия, поступивших ФИО4 на ее счет, в связи с чем имеется необходимость возврата денежных средств (том 2 л.д. 43).
Неисполнение надлежащим образом своей обязанности по сохранению прожиточного минимума для должника со стороны Банка также подтверждается указанием в возражениях о том, что в электронных реестрах, переданных Фондом за период с 1 марта 2025 года по 27 октября 2025 года в ПАО «МТС-Банк» в отношении ФИО4, указан код вид дохода «1» (том 1 л.д. 187-188), а также запросом в службу судебных приставов на возврат денежных средств, удержанных 19 июня 2025 года в размере 10 450 рублей.
В данном случае, при наличии у Банка с мая 2025 года сведений о том, что должнику ФИО4 необходимо сохранять сумму прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области, при поступлении на счет должника пенсии с указанием кода вида дохода «1», данный административный ответчик не должен был обращать взыскание на денежные средства в размере 10 450,45 рублей – за июнь 2025 года и июль 2025 года, сохранив для ФИО4 прожиточный минимум в поступившем объеме.
В настоящее время сторонами не оспаривалось, что ФИО4 сохраняется прожиточный минимум для пенсионера в Саратовской области как со стороны ОСФР, так и ПАО «МТС-Банк».
Поскольку сумма прожиточного минимума не была оставлена должнику не только в результате виновных действий Банка, но и действий ОСФР, которые законным образом исполняли постановление судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2025 года, суд не находит оснований для признания незаконными действий Банка по 100% удержанию пенсии ФИО4 за июнь 2025 года и по не сохранению для ФИО4 ежемесячно суммы прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области за спорный период, поскольку 100% удержание и 100% не сохранение прожиточного минимума Банк не производил.
Вместе с тем, с учетом объема заявленных требований (июнь 2025 года) необходимо признать незаконными действия ПАО «МТС-Банк», выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, поступившие на счет в июне 2025 года в качестве пенсии в размере 10 450,45 рублей и не сохранении для ФИО4 прожиточного минимума за июнь 2025 года в указанном размере.
Оснований для признания незаконными действий (бездействия) ПАО «МТС-Банк» в части не указания в расчетных документах соответствующий пенсии код вида дохода за июнь и июль 2025 года суд не усматривает, поскольку административным истцом не указано и не доказано, в каких расчетных документах Банка имеется несоответствие, с учетом того, что Банк не относится к лицам, начисляющим и выплачивающим должнику пенсию и (или) иные доходы. В данном случае кредитная организация выполняет распоряжения ОСФР и СОСП о переводе денежных средств должнику.
Таким образом, требования к ПАО «МТС-Банк» подлежат частичному удовлетворению.
Разрешая требования к ОСФР по Саратовской области, суд исходит из следующего.
23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.
В абзаце 5 пункта 2.1 соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзаца 2-4 этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся, в том числе на основании исполнительных документов (часть 1).
Согласно частям 2, 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила выплаты пенсий).
В соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пенсий выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 21 Правил выплаты пенсий предусмотрено, что в лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм и сроки выплаты пенсии, в том числе документов (сведений) об удержаниях из пенсии в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп. "з").
Удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 24 Правил выплаты пенсий).
Таким образом, Фонд вправе производить удержания из установленной гражданину страховой пенсии на основании исполнительных документов, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом Фонд, получив постановление от судебного пристава-исполнителя, не вправе не выполнять требование указанного документа, обязан удерживать денежные средства из пенсии должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование его деятельности, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как установлено выше, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года в ОСФР в форме электронного документа для исполнения направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) ФИО4 в размере 50% от полученного дохода. С момента получения постановления с мая по июль 2025 года (три месяца) Фондом было удержано 31 351,35 рублей (по 10 450,45 рублей в месяц), и перечислено на депозитный счет СОСП по Саратовской области, что соответствует обязанности Фонда, возложенной на него постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2025 года.
Как ранее указано и не оспорено сторонами постановление от 28 апреля 2025 года о сохранении пенсии должника ежемесячно в размере прожиточного минимума направлено только в ПАО «МТС-Банк», в адрес ОСФР по Саратовской области для исполнения с апреля 2025 года по август 2025 года постановление не выносилось и не направлялось.
Только 4 августа 2025 года произвольным постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ФИО3 на основании заявления ФИО4 от 23 апреля 2025 года на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность осуществлять расчет суммы денежных средств, находящихся на счете №, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона №229-ФЗ, путем сохранения ежемесячно пенсии должника ФИО4 в размере прожиточного минимума, установленного в Саратовской области по месту жительства гражданина-должника. Постановление направлено посредством почтового отправления для исполнения в ОСФР по Саратовской области и получено Фондом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с номером № (том 2 л.д. 54-59). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что постановление от 28 апреля 2025 года направлено в адрес ОСФР по Саратовской области для сведения по электронной почте 31 июля 2025 года с пометкой «срочно для <данные изъяты> не имеет значения для установления юридически значимых обстоятельств удержания денежных средств за июнь и июль 2025 года, так как в адрес ОСФР по Саратовской области постановление для исполнения вынесено только 4 августа 2025 года, которое направлено надлежащим образом и получено административным ответчиком в августе 2025 года, что также следует из сообщения начальника СОСП от 23 сентября 2025 года о том, что постановление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума направлено для исполнения 28 апреля 2025 года в Банк, а 4 августа 2025 года – в ОСФР (том 2 л.д. 39-40).
Кроме того, как следует из объяснений представителя административного ответчика ФИО2, направление постановлений по электронной почте на имя неизвестных адресатов без электронной цифровой подписи для сведения не предусмотрено порядком межведомственного взаимодействия.
Также судом учтено, что удержанные из пенсии административного истца денежные средства (не более 50%) ОСФР по Саратовской области ежемесячно перечислялись на депозитный счет СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России в соответствии с требованиями постановления от 14 апреля 2025 года.
Постановления об окончании или прекращении данного исполнительного производства в ОСФР по Саратовской области не поступало.
Таким образом, оснований для признания незаконными действия (бездействие) ОСФР по Саратовской области, в части не сохранения для ФИО4 ежемесячно суммы прожиточного минимума для пенсионеров в Саратовской области с обязанием при исполнении исполнительного документа сохранять для ФИО4 ежемесячно сумму прожиточного минимума, не имеется, поскольку вины данного административного ответчика в частичном не сохранении суммы прожиточного минимума за спорный период не усматривается. Поскольку постановление о сохранении прожиточного минимума для ФИО4 поступило для исполнения в Фонд только в августе 2025 года, расчет пенсии ФИО4 с сентября 2025 года произведен с учетом сохранения прожиточного минимума.
Оснований полагать о наличии в действиях ОСФР по Саратовской области нарушений действующего законодательства, связанного с оформлением распоряжений о переводе денежных средств, в том числе путем не указания в расчетных документах распоряжениях о переводе денежных средств, а именно, платежных поручениях, которые передаются в ПАО «МТС-Банк» в отношении ФИО4, кода вида дохода «1», соответствующего страховой пенсии по старости (фиксированной выплате), не имеется, административным истцом и Банком такие доказательства не представлены. В данной части требований с учетом требования о возложении на Фонд обязанности устранить данное нарушение суд отказывает как основанном на неверном толковании закона и материалах дела.
Также не нашел своего подтверждения факт незаконных действий (бездействия) ОСФР по Саратовской области в части не указания в расчетных документах информации о сумме, взысканной ОСФР по Саратовской области из пенсии по исполнительному документу, поскольку все необходимые сведения по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя содержались в предоставленной со стороны Фонда Банку информации, что подтверждается письменными материалами дела. В данной части требований с учетом требования о возложении на Фонд обязанности устранить данное нарушение суд также отказывает в связи с их небоснованностью.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований к ОСФР по Саратовской области в полном объеме, а также отказывает в требованиях к клиентской службы ОСФР по Саратовской области (Балаковский филиал) как к ненадлежащему административному ответчику, не имеющему статуса юридического лица.
Согласно объяснений ФИО4, что также подтверждается материалами дела излишне взысканные денежные средства, несмотря на ее обращения, ей не возвращены.
Согласно сообщению врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Саратовской области от 5 августа 2025 года обращение ФИО4 признано подлежащим удовлетворению с направлением для исполнения в ОСФР постановления от 4 августа 2025 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Дополнительно сообщается о том, что поступившее на депозитный счет СОСП денежные средства распределены и перечислены на расчетный счет взыскателя – МРИ ФНС №20 по Саратовской области, в связи с чем для решения вопроса о возврате излишне удержанных денежных средств необходимо обратиться с соответствующим заявлением в МРИ ФНС России №20 по Саратовской области (том 1 л.д. 80).
Из сообщения начальника СОСП по Саратовской области от 23 сентября 2025 года налоговый орган уведомлен о том, что в рамках исполнительного производства №72939/25/98064-ИП от 17 марта 2025 года за период с 22 мая 2025 года по 19 сентября 2025 года на депозитный счет СОСП от ПАО «МТС-Банк», ОСФР поступили денежные средства в сумме 43 373,70 рублей (без сохранения прожиточного минимума), которые распределены и перечислены на реквизиты взыскателя МРИ ФНС №20, в связи с чем необходим возврат перечисленных денежных средств на депозитный счет СОСП (том 2 л.д. 39-40).
Согласно сообщению МРИ ФНС России №20 по Саратовской области от 2 октября 2025 года в соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа и налога, уплаченного не в качестве единого налогового платежа. Возврат денежных средств в общей сумме 11 802,75 рублей, перечисленных на единый налоговый счет налогоплательщика ФИО4 на реквизиты СОСП не представляется возможным (том 2 л.д. 38).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку нарушение прав ФИО4 в излишнем удержании денежных средств административными ответчиками по факту не оспаривается, права ФИО4 до настоящего времени не восстановлены, имеется совокупность условий для признания частично незаконными оспариваемых действий ПАО «МТС-Банк».
При этом доводы судебного пристава-исполнителя о том, что права ФИО4 не нарушены, она не лишена права обратиться к взыскателю за возвратом денежных средств, а, кроме того, должник является индивидуальным предпринимателем, следовательно, имеет возможность получения иного дохода, суд признает несостоятельными, поскольку, вынося постановление от 28 апреля 2025 года о сохранении за ФИО4 прожиточного минимума для пенсионера, судебный пристав-исполнитель учитывал ее материальное положение и пришел к выводу о том, что ФИО4 независимо от рода деятельности имеет право на сохранение заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионера, что в данном случае не было ей обеспечено за спорный период.
Помимо изложенного суд отмечает, что законность действий иных лиц, в том числе действий (бездействия) должностных лиц СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России по возбуждению исполнительного производства, вынесению постановлений об обращении взыскания на доходы должника и иные меры принудительного характера, предметом проверки по настоящему спору не являются, что не лишает административного истца, в случае нарушения ее прав, обратиться за защитой к надлежащим административным ответчикам. В данном случае, судом проверялись только действия ОСФР по Саратовской области и ПАО «МТС-Банк» при их исполнении требований судебного пристава-исполнителя, законность постановлений и действий которого на момент рассмотрения спора не оспорена.
В связи с изложенным выше, административный иск ФИО4 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КоАП РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия публичного акционерного общества «МТС-Банк», выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, зачисленные на счет № в июне 2025 года с назначением платежа «пенсия» в размере 10 450,45 рублей, и не сохранении для ФИО4 данной суммы в качестве прожиточного минимума, установленного для пенсионера в Саратовской области, за июнь 2025 года.
В удовлетворении остальной части административных требований к публичному акционерному обществу «МТС-Банк» отказать.
В удовлетворении административных исковых требований к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, клиентской службе Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (Балаковский отдел), отказать в полном объеме.
В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья С.А. Дубовицкая
Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.
Судья С.А. Дубовицкая