Производство № 2-6588/2022

УИД 28RS0004-01-2022-008759-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Кудиновой А.В.,

С участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании членом садового общества и землепользователем земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указал, что его отец - АИ работал в Универмаге и был членом его правления. В период с 1967 года получил два садовых земельных участка в с\т «Торговля» горпромторга в районе 16 линии на основании решения Благовещенского горисполкома от 15.11.1965г. № 819. В 1971 году АИ свой земельный участок разделил на два, один из которых оформил на свою жену АМ, которая в период проведения земельной реформы получила в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска свидетельство о праве собственности от 02.10.1992г. № 44773. Другой участок продал ЗИ, которая в период проведения земельной реформы получила в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 08.12.1992г. № 55637 (***). Согласно материалам инвентаризации земель садового товарищества «Универмаг» г. Благовещенска Амурской области (землеустроительное дело № 241 от 1998г.) в списках землепользователей под номером 16 указана фамилия ФИО3. Земельный участок под номером 15 (фамилия землепользователя не указана) принадлежал на праве собственности АМ, право собственности оформлено, споров по границам нет(***). В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** образован земельный участок ***. Земельный участок под номером 17 (фамилия землепользователя не указана) всегда принадлежал ему, который он использует в соответствии с его разрешенным видом для садоводства и огородничества. Он утратил членскую садовую книжку на садовый участок ***, а при отсутствии его фамилии в материалах инвентаризации, не имеет возможности оформить в собственность указанный земельный участок, что явилось основанием для обращения в суд.

На основании изложенного, просит: установить, что он, с 1971 года являлся членом садового общества «Универмаг» и землепользователем земельного участка *** по материалам землеустроительного дела № 241 садового товарищества «Универмаг» за 1998 год.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, просили требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились: истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, при этом, истец обеспечил явку своего представителя, представитель ответчика, в письменном отзыве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва, представленного в материалы дела представителем ответчика, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельных участков с КН ***, ***, ***, в связи с чем, отобразить указанные земельные участки на схеме не представляется возможным. При этом, указано, что из земельных участков с КН ***, *** образован земельный участок с КН ***. По имеющейся в земельном управлении информации АМ представлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок на территории с/т «Торговля» горпромторга.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся № 819 от 15.11.1965 года, в том числе, Благовещенскому Универмагу, отведен в постоянное пользование земельный участок для садоводческих товариществ, район Карантинной пади.

Из иска следует, что отец истца - АИ работал в Универмаге и был членом его правления. В период с 1967 года получил два садовых земельных участка в с\т «Торговля» горпромторга в районе 16 линии на основании решения Благовещенского горисполкома от 15.11.1965г. № 819. В 1971 году АИ свой земельный участок разделил на два, один из которых оформил на свою жену АМ, которая в период проведения земельной реформы получила в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска свидетельство о праве собственности от 02.10.1992 г. № 44773. Другой участок продал ЗИ, которая в период проведения земельной реформы получила в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 08.12.1992 г. № 55637 (***). Согласно материалам инвентаризации земель садового товарищества «Универмаг» г. Благовещенска Амурской области (землеустроительное дело № 241 от 1998г.) в списках землепользователей под номером 16 указана фамилия ФИО3. Земельный участок под номером 15 (фамилия землепользователя не указана) принадлежал на праве собственности АМ, право собственности оформлено, споров по границам нет(***). В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** образован земельный участок ***. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (пункт 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (пункт 2).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 4).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (пункт 5).

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членские взносы определены как денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика указала, что по мнению администрации г. Благовещенска, в случае удовлетворения заявленных требований, судом будут нарушены права уполномоченного органа на осуществление государственного кадастрового учета.

Допрошенная в судебном заседании 9 сентября 2022 года, в качестве свидетеля, Свидетель №1, пояснила, что ее мать имела земельный участок по 16 линии, получили его примерно в 1966 году, мать ее работала в Универмаге, и земельный участок получила от работы, членские книжки выдавались всем, истец пользовался земельным участком, был членом садоводческого общества, ему выдавалась членская книжка.

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, предупрежденного по ст. ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок находится в границах садоводческого товарищества «Универмаг», что подтверждается показаниями допрошенного свидетеля, материалами землеустроительного дела № 241, кроме того, судом также установлено, что семья истца с 1967 года пользуется спорным земельных участком, третьи лица на данный участок прав не заявляли, что подтверждается показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый ФИО2, был предоставлен для ведения огородничества садоводческому товариществу «Универмаг» до вступления в силу Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, принимая во внимание, что факт принятия ФИО2 в члены товарищества не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения садоводства, находящийся в границах садово-огороднического товарищества «Универмаг», в связи с чем в силу закона истец может быть признан землепользователем земельного участка *** по материалам инвентаризации земель садового товарищества «Универмаг» города Благовещенска Амурской области за 1998 год.

При этом, требование ФИО2 о признании его членом садового товарищества «Универмаг» не может быть удовлетворено, поскольку, доказательств принятия его в члены садового товарищества, а также уплаты членских взносов, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать ФИО2 землепользователем земельного участка *** по материалам землеустроительного дела № 241 садового товарищества «Универмаг» города Благовещенска Амурской области за 1998 год.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 18 октября 2022 года.