№2а-751/2023

50RS0004-01-2023-000705-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 06 апреля 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязать административного ответчика рассмотреть и согласовать заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду, с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельного участка со следующими характеристиками: кадастровый квартал №, площадь 20000 кв. м, адрес: <адрес>. Решением администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по причине того, что имеется наложение на земли государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Разработка схемы расположения земельного участка составлена с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. Земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-2 зона застройки индивидуальными жилыми домами и СЗ-3 зона сельскохозяйственного производства, частично территории леса, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ и п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Полагает, что оснований для отказа не имелось. В соответствии с картой территориального планирования картой градостроительного зонирования границы формируемого земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, границы лесного фонда и полностью находится в зоне СХ-3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований, считает решение законным и обоснованным.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пол делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду, с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 20000 кв. м по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ Спасское сельское поселение д. Судниково.

Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано в связи с наложением границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов) при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Также в отказе указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. Испрашиваемый земельный участок расположен частично в границах д. Судниково. Границы образуемого земельного участка пересекают границы территориальных зон: Ж-2 зона застройки индивидуальными жилыми домами, частично территория леса, и СХ-3 зона сельскохозяйственного производства.

Подпункт 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, испрашиваемый земельный участок распложен частично в границах д. Судниково. Также имеет пересечение с землями лесного фонда, площадь наложения 249 кв.м. Границы образуемого земельного участка пересекают границы территориальных зон: Ж-2 зона застройки индивидуальными жилыми домами, частично территория леса, и СХ-3 зона сельскохозяйственного производства, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ и п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной выкопировкой из карты функциональных зон муниципального образования генерального плана Волоколамского городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам несоблюдение которых в силу статьи 11.10 кодекса является основанием для отказа в ее утверждении, суд приходит к выводу, что решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Коняхина Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Копия верна

Судья