Решение по делу № 2-907/2025 от 23.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Назаровой Ю.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-907/2025 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» о возложении обязанности провести капитальный ремонт зданий и сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе проверке выявлены нарушения исполнения требований законодательства об образовании в ГБПОУ «УИ ТЛТУ». В 2024 году специализированной организацией было проведено обследование технического состояния нежилых зданий ГБПОУ «УИ ТЛТУ»: пятиэтажное нежилое здание площадью 5603 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) ; двухэтажное нежилое здание площадью 1227,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) ; одноэтажное нежилое здание площадью 272 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) ; одноэтажное нежилое здание площадью 974,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) . По результатам обследования установлено, что здания, расположенные по (адрес) , находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, в связи с чем, необходимо провести работы по капитальному ремонту.

Так, в здании, расположенном по (адрес) , необходимо провести ремонт балконов с заменой обшивки и очисткой металлических поверхностей от коррозии с последующей окраской, выполнить капитальный ремонт кровли здания с заменой утеплителя для приведения теплотехнических показателей в соответствие с действующими нормами, выполнить полную замену дверных и оконных блоков здания, выполнить полный косметический ремонт внутренних помещений, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации).

В здании, расположенном по (адрес) , необходимо провести замену нижних и подоконных венцов здания, предусмотреть устройство навесного вентилируемого фасада с утеплением, выполнить капитальный ремонт покрытия и конструкций кровли здания с заменой, пришедших в негодность, строительных элементов, выполнить полную замену дверных и оконных блоков здания, выполнить полный косметический ремонт внутренних помещений, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации).

В здании, расположенном по адресу (адрес) , необходимо провести ремонт отмостки с заменой отдельных участков, выполнить ремонт карнизных свесов кровли здания, выполнить полную замену дверных и оконных блоков здания, выполнить полный косметический ремонт внутренних помещений, выполнить ремонт наружной отделки здания, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации).

В здании, расположенном по адресу (адрес) , необходимо провести ремонт отмостки по периметру здания, выполнить устройство металлической стягивающей перемычки по оси «4;Д» под металлической балкой для распределения нагрузки от балки на стену, выполнить гидроизоляцию бетонных стен для предотвращения замачивания от грунта, выполнить окраску металлических частей перекрытия с предварительной очисткой от коррозии, выполнить ремонт всех выявленных трещин в несущих стенах шириной раскрытия путем инъектирования и затирки полимерцементным высокопрочным безусадочным раствором марки не ниже М150, с предварительной разделкой кромок трещин, восстановить штукатурный слой фасадов и внутренних помещений, выполнить устройство системы организованного водостока с кровли, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования). Несоблюдение требований закона об охране жизни и здоровья ведет к несоблюдению прав обучающихся и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Просит суд обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» в срок до 01.09.2027 провести капитальный ремонт:

пятиэтажного нежилого здания площадью 5603 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) , путем ремонта балконов с заменой обшивки и очисткой металлических поверхностей от коррозии с последующей окраской, капитального ремонта кровли здания с заменой утеплителя для приведения теплотехнических показателей в соответствие с действующими нормами, полной замены дверных и оконных блоков здания, выполнения полного косметического ремонта внутренних помещений, замены всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации);

двухэтажного нежилого здания площадью 1227,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) , путем замены нижних и подоконных венцов здания, устройства навесного вентилируемого фасада с утеплением, капитального ремонта покрытия и конструкций кровли здания с заменой, пришедших в негодность, строительных элементов, полной замены дверных и оконных блоков здания, выполнения полного косметического ремонта внутренних помещений, замены всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации);

одноэтажного нежилого здания площадью 272 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) , путем ремонта отмостки с заменой отдельных участков, ремонта карнизных свесов кровли здания, полной замены дверных и оконных блоков здания, выполнения полного косметического ремонта внутренних помещений, ремонта наружной отделки здания, замены всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации);

одноэтажного нежилого здания площадью 974,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) , путем ремонта отмостки по периметру здания, устройства металлической стягивающей перемычки по оси «4;Д» под металлической балкой для распределения нагрузки от балки на стену, выполнения гидроизоляции бетонных стен для предотвращения замачивания от грунта, окраски металлических частей перекрытия с предварительной очисткой от коррозии, ремонта всех выявленных трещин в несущих стенах шириной раскрытия путем инъектирования и затирки полимерцементным высокопрочным безусадочным раствором марки не ниже М150, с предварительной разделкой кромок трещин, восстановления штукатурного слоя фасадов и внутренних помещений, выполнения устройства системы организованного водостока с кровли, замены всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования).

В судебном заседании старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Назарова Ю.Г. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 по исковыми требованиям пояснила, что действительно по итогам обследования четыре здания были признаны ограничено-работоспособными, необходимо выполнить капитальный ремонт учебного корпуса № 1 по (адрес) , учебно-производственной столярной мастерской по (адрес) , автостоянки закрытого типа по (адрес) , Учебного корпуса по (адрес) . Для проведения ремонта необходимо разработать проектно-сметную документацию. 15.01.2025 был направлен запрос учредителю Министерству образования Иркутской области о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий техникума. Министерство образования Иркутской области в 2025 году заверило о выделении денежных средств на разработку ПСД на капитальный ремонт одного здания – автостоянки закрытого типа по (адрес) , в которой расположены учебные мастерские и лаборатории, боксы для стоянки автомобилей и тракторов. В связи с тем, что все учебные корпуса техникума находятся в приспособленных зданиях и требуют капитального ремонта с вложением значительных бюджетных средств, считает, что было бы лучше вложить эти средства в строительство нового здания по адресу (адрес) . Уже имеется разработанная проектно-сметная документация, разговоры о необходимости строительства ведутся с 2020 года на уровне Правительства Иркутской области. Дополнительно пояснила, что в срок до 2027 года провести капитальный ремонт во всех зданиях нереально, так как вопрос с выделением денежных средств не решен.

Представитель третьего лица Министерства образования Иркутской области в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменного отзыва указывает, что Учреждение обратилось с письмом о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта зданий учреждения на общую сумму согласно коммерческих предложений 2650000 руб. В соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренные министерству бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств распределены и доведены до подведомственных образовательных организаций. Возможность выделения дополнительных денежных средств Учреждению на иные цели в настоящее время отсутствует и будет рассмотрена министерством в ходе исполнения бюджета 2025 года и планового периода 2026 и 2027 годов в течение 2025 года. В соответствии с протоколом № 2 заседания рабочей группы от 09 апреля 2025 года ГБПОУ «УИ ТЛТУ» выделены денежные средства для разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта автостоянки закрытого типа в размере 700000 руб. Также указывает на необходимость установления разумного срока для исполнения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» осуществляет деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

Распоряжением Министерства образования Иркутской области от 4 февраля 2025 года № 55-10-мр-ах утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося на балансе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» и необходимого для осуществления образовательной деятельности.

В том числе, ГБПОУ «УИ ТЛТУ» переданы: пятиэтажное нежилое здание площадью 5603 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) ; двухэтажное нежилое здание площадью 1227,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) ; одноэтажное нежилое здание площадью 272 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу (адрес) ; одноэтажное нежилое здание площадью 974,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по (адрес) .

Согласно отчету ООО «Сибирское экспертное объединение» № в ноябре 2024 года с целью оценки состояния строительных конструкций здания проведено обследование пятиэтажного нежилого здания площадью 5603 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) . По результатам обследования и оценки технического состояния установлено, что здание находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в связи с чем, необходимо провести работы по капитальному ремонту - провести ремонт балконов с заменой обшивки и очисткой металлических поверхностей от коррозии с последующей окраской, выполнить капитальный ремонт кровли здания с заменой утеплителя для приведения теплотехнических показателей в соответствие с действующими нормами, выполнить полную замену дверных и оконных блоков здания, выполнить полный косметический ремонт внутренних помещений, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации).

Согласно отчету ООО «Сибирское экспертное объединение» № в ноябре 2024 года с целью оценки состояния строительных конструкций здания проведено обследование двухэтажного нежилого здания площадью 1227,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) . По результатам обследования и оценки технического состояния установлено, что здание находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в связи с чем, необходимо, провести работы по капитальному ремонту - провести замену нижних и подоконных венцов здания, предусмотреть устройство навесного вентилируемого фасада с утеплением, выполнить капитальный ремонт покрытия и конструкций кровли здания с заменой, пришедших в негодность, строительных элементов, выполнить полную замену дверных и оконных блоков здания, выполнить полный косметический ремонт внутренних помещений, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования и электроосвещения, водоснабжения и канализации).

Согласно отчету ООО «Сибирское экспертное объединение» № в ноябре 2024 года с целью оценки состояния строительных конструкций здания проведено обследование одноэтажного нежилого здания площадью 974,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по (адрес) . По результатам обследования и оценки технического состояния установлено, что здание находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в связи с чем, необходимо, провести работы по капитальному ремонту – провести ремонт отмостки по периметру здания, выполнить устройство металлической стягивающей перемычки по оси «4;Д» под металлической балкой для распределения нагрузки от балки на стену, выполнить гидроизоляцию бетонных стен для предотвращения замачивания от грунта, выполнить окраску металлических частей перекрытия с предварительной очисткой от коррозии, выполнить ремонт всех выявленных трещин в несущих стенах шириной раскрытия путем инъектирования и затирки полимерцементным высокопрочным безусадочным раствором марки не ниже М150, с предварительной разделкой кромок трещин, восстановить штукатурный слой фасадов и внутренних помещений, выполнить устройство системы организованного водостока с кровли, произвести замену всех внутренних инженерных коммуникаций здания (систем отопления, электрооборудования).

Таким образом, эксплуатация вышеперечисленных зданий, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии, не соответствует требованиям законодательства, выявленные дефекты и повреждения в результате обследования технического состояния носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 указанного Закона).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Исходя из положений статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Согласно п. 9.7 Устава Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» Учреждение несет ответственность перед учредителем и органом исполнительной власти, исполняющим полномочия собственника имущества Иркутской области, за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за Учреждением. Учреждение обязано: не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества, за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации; своевременно осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества.

Представитель ответчика в судебном заседании установленные обстоятельства о необходимости проведения капитального ремонта вышеперечисленных нежилых зданий признает и не оспаривает.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что нецелесообразно тратить значительные бюджетные средства на капитальный ремонт учебных корпусов техникума расположенных в приспособленных зданиях, и лучше направить эти средства на строительство нового здания техникума, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку вопросы расходования бюджетных средств регулируются соответствующим законодательством, и в полномочия суда не входят.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, суд полагает ходатайство представителя ответчика, третьего лица об увеличении срока для исполнения решения суда обоснованным, и считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2028.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» о возложении обязанности провести капитальный ремонт зданий и сооружений, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Усть-Илимский техникум лесопромышленных технологий и сферы услуг» в срок до 01.09.2028 провести капитальный ремонт:

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025