Решение по делу № 2-665/2023 от 18.01.2023 | Сергиево-Посадский городской суд (Московская область)

Дело № 2-665/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Граница земельного участка установлена. По инициативе истца были проведены геодезические измерения границ указанного участка, в ходе которых выявлено, что истец фактически пользуется территорией площадью 2205 кв.м., из них 705 кв.м. – земли неразграниченной госсобственности. На занимаемой территории истец, в том числе, выполняет работы по благоустройству, возвела объекты капитального строительства. Истец обратилась в Администрацию за получением государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», представив схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги по следующим мотивам: в ходе полевого обследования рассматриваемой территории органом муниципального земельного контроля выявлено, что на испрашиваемой территории расположены объекты капитального строительства (двухэтажный гараж и летний дом), информация о которых отсутствует в заявлении (с указанием кадастрового (условного, инвентарного) номера и адресного ориентира), которую необходимо указать. Выявленные на испрашиваемой территории постройки были возведены истцом хозяйственным способом за собственные средства. Объекты не имеют кадастровых (условных, инвентарных) номеров. Претензий третьих лиц на них не зафиксировано. В связи с отказом Администрации предоставить соответствующую государственную услугу, истец не имеет возможности поставить объекты на учет и зарегистрировать право собственности на них.

В связи с чем, просила:

- возложить на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов № по следующим координатам:

№ точек

Координаты, м

Х, м

Y, м

№

и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержали по доводам иска, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

Из пояснений представителя истца следует, что по инициативе истца были проведены геодезические измерения границ указанного участка, в ходе которых выявлено, что истец фактически пользуется территорией площадью 2205 кв.м., из них 705 кв.м. – земли неразграниченной госсобственности. На занимаемой территории истец, в том числе, выполняет работы по благоустройству, возвела объекты капитального строительства.

ФИО2 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением «О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», с целью заключения соглашения о перераспределении.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> отказала в предоставлении данной услуги (решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №), причиной является то, что на испрашиваемой территории расположены объекты капитального строительства (двухэтажный гараж и летний дом), информация о которых отсутствует в заявлении (с указанием кадастрового (условного, инвентарного) номера и адресного ориентира, которую необходимо указать.

Из пояснений представителя истца следует, что выявленные на испрашиваемой территории постройки были возведены истцом хозяйственным способом за собственные средства. Объекты не имеют кадастровых (условных, инвентарных) номеров. Претензий третьих лиц на них не зафиксировано. В связи с отказом Администрации предоставить соответствующую государственную услугу, истец не имеет возможности поставить объекты на учет и зарегистрировать право собственности на них.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектоммежевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В своем отказе Администрация ссылалась на то обстоятельство, что на испрашиваемой территории расположены объекты капитального строительства (двухэтажный гараж и летний дом), информация о которых отсутствует в заявлении (с указанием кадастрового (условного, инвентарного) номера и адресного ориентира.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные на испрашиваемой территории постройки были возведены истцом хозяйственным способом за собственные средства. Объекты не имеют кадастровых (условных, инвентарных) номеров.

Правообладатель смежного земельного участка с кадастровым номером № третье лицо ФИО3 в лице своего представителя ФИО5 споров по границам с образуемым земельным участком не имеет, против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали.

Соответственно, оснований для утверждения о нарушении перераспределением испрашиваемого земельного участка прав третьих лиц не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Сергиево-Посадского городского округа оснований для отказа ФИО2 в согласовании схемы земельного участка, в связи с чем, требования истца о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, и вынесении постановления об утверждении схемы расположения земельного участка суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов № по следующим координатам:

№

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2023 года.

Судья А.А. Чистилова