Решение по делу № 2А-13062/2022 от 31.12.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №2а-13062/2022 17 ноября 2022 года

47RS0004-01-2022-000511-88

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: Председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Яковлевой Д.А., с участием старшего помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области – Дейнис М.А.,

адвоката Озеровой Ж.В., представившей ордер №947941 от 11.11.2022 г., удостоверение №947949,

переводчика ФИО1, представившего удостоверение службы судебных переводчиков, действительно до 31.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ФИО22 о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут несовершеннолетняя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была доставлена в 128 отдел полиции, которая ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 40 минут находилась у <адрес> по ул. <адрес>, в ходе проверки документов было установлено, что ФИО11 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и установленном законом порядке не встала на миграционный учет по истечению срока разрешенного временного пребывания на территории РФ, по окончанию срока за пределы РФ не выехала, с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ не обратилась, то есть своими действиями гр. ФИО12 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционного учета, а именно требований ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КРФ об АП.

Установлено что несовершеннолетняя проживает по вышеуказанному без законных представителей. В ходе разбирательства с несовершеннолетней был осуществлен звонок на номер телефона матери несовершеннолетней на №. Однако абонент не отвечает, впоследствии не перезванивала. В связи с данными обстоятельствами передать несовершеннолетнюю законному представителю в установленный законом срок не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетней ФИО13 в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО.

В связи с чем административный истец просит суд:

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющей регистрации, проживающей по адресу: ЛО, <адрес>, БОЗ, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетней повторных правонарушений, обеспечения защиты её жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик, ее адвокат возражали против помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражала против помещения несовершеннолетней в ЦВСНП указывая на то, что у нее плохое состояние здоровья и ей не может быть оказан должный уход.

Представитель Всеволожской ЦРБ полагал возможным поместить несовершеннолетнюю в ЦВСНП.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч.6 ст.26 указанного выше закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч.3 - 5 ст.2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их учеников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и примечанию законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут несовершеннолетняя ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была доставлена в 128 отдел полиции, которая ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 40 минут находилась у <адрес> по ул. <адрес>, в ходе проверки документов было установлено, что ФИО16 прибыла натерриторию РФ ДД.ММ.ГГГГ и установленном законом порядке не встала на миграционный учет по истечению срока разрешенного временного пребывания на территории РФ, по окончанию срока за пределы РФ не выехала, с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ не обратилась, то есть своими действиями гр. ФИО17 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся внарушении миграционного учета, а именно требований ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КРФ об АП.

Установлено что несовершеннолетняя проживает по вышеуказанному адресу без законных представителей. В ходе разбирательства с несовершеннолетней был осуществлен звонок на номер телефона матери несовершеннолетней на №. Однако абонент не отвечает, впоследствии не перезванивала. В связи с данными обстоятельствами передать несовершеннолетнюю законному представителю в установленный законом срок не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетней ФИО19 в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь подп.6 п.2 ст.22, ст.ст.31.2, 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ФИО20 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнюю ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющей регистрации, проживающей по адресу: <адрес>, БОЗ, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетней повторных правонарушений, обеспечения защиты ее жизни и здоровья сроком до 30 суток (срок исчислять с 19 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд черезВсеволожский городской суд Ленинградской области в течение 5 дней со дня вынесения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.