Дело (УИД) 05RS0008-01-2025-000623-56
№ 5-56/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2025 года с. Бабаюрт
Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., с участием представителя юридического лица ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница»,
установил:
Юридическое лицо ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» совершило нарушение правил хранения и учета, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Так, 24 июня 2025 года ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ», находящееся по адресу: Республика Дагестан, <...> и имеющее лицензию от 21 октября 2013 № JI017- 01172-05/00142853 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в нарушение требований п.п. 3, 7, 10, 12, 27 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 809 приказом руководителя не установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств; запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения не определены в соответствии с установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативами для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения, в журнале в котором регистрируются операции по обороту НС и ПВ в кабинете главной медицинской сестры не заполняются все поля формы, а именно: по лекарственным препаратам «Кетамин», «Омнопон», «Морфин», «Промедол» не заполняются поля «Номер операции по приходу», «Наименование № и дата приходного документа», «Подпись ответственного за приход лица», «№ расходного документа», «Подпись ответственного за расход лица», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;, отсутствует приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации; имеются исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение чем совершило административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Главный специалист - эксперт Территориального органа Росздравнадзора по Республике Дагестан ФИО2, будучи надлежащим образом извещенн о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, причина его неявки суду неизвестно, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.
При рассмотрении дела представитель юридического лица ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» ФИО1 вину признал частично и пояснил, что выявленные 24 июня 2025 года в ходе проведения плановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Дагестан нарушения в настоящее время устранении. При назначении наказания просить учесть тяжелое финансовой положение.
Выслушав представителя юридического лица ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» ФИО1 и исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
Как следует из материалов дела, 24 июня 2025 года в 14 часов 30 минут в отношении проведена плановая выездной проверки на основании распоряжения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Дагестан от 19 мая 2025 года г. № 70Н, в рамках лицензионного контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в отношении ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...>, (лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 21.10.2013 № JI017- 01172-05/00142853) и составлен акт о допущенных следующих наращениях, а именно:
в нарушение требований п. 27 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809, приказом руководителя не установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств;
- в нарушение требований п. 10 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809, запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, не определены в соответствии с установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативами для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.
- в нарушение требований п. 3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117, в журнале в котором регистрируются операции по обороту НС и ПВ в кабинете главной медицинской сестры на первом этаже трехэтажного здания по адресу 368060, Республика Дагестан, <...>, не заполняются все поля формы, а именно:
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ, по лекарственному препарату «Кетамин» не заполняются поля «Номер операции по приходу», «Наименование № и дата приходного документа», «Подпись ответственного за приход лица», «№ расходного документа», «Подпись ответственного за расход лица», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;.
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ, по лекарственному препарату «Омнопон» не заполняются поля «Номер операции по приходу», «Наименование № и дата приходного документа», «Подпись ответственного за приход лица», «№ расходного документа», «Подпись ответственного за расход лица», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ, по лекарственному препарату «Морфин» не заполняются поля «Номер операции по приходу», «Наименование № и дата приходного документа», «Подпись ответственного за приход лица», «№ расходного документа», «Подпись ответственного за расход лица», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ, по лекарственному препарату «Промедол» не заполняются поля «Номер операции по приходу», «Наименование № и дата приходного документа», «Подпись ответственного за приход лица», «№ расходного документа», «Подпись ответственного за расход лица», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации».
в нарушение требований п. 3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117, в журнале в котором регистрируются операции по обороту НС и ПВ в кабинете приемного отделения на первом этаже трехэтажного здания, по адресу 368060, Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Бабаюрт, ул. И, Казака, 13, не заполняются все поля формы, а именно:
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ по сейфу приемного отделения старшей медицинской сестры ФИО3, по лекарственному препарату «Промедол» не заполняются поля «Номер операции по приходу», «Наименование № и дата приходного документа», «Подпись ответственного за приход лица», «№ и дата расходного документа», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ по сейфу терапевтического отделения старшей медицинской сестры ФИО4, по лекарственному препарату «Промедол», не заполняются поля «Номер операции по расходу», «Наименование и дата расходного документа», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ по сейфу хирургического отделения старшей медицинской сестры ФИО5, по лекарственному препарату «Промедол» не заполняются поля «Наименование приходного документа», «Номер операции по расходу», «Наименование номер и дата расходного документа», «Номер и (или) дата документа составленного по итогам инвентаризации»;
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ но сейфу реанимационного отделения старшей медицинской сестры ФИО6, по лекарственному препарату «Промедол» не заполняются поля «Наименование приходного документа», «Номер операции по расходу», «Наименование номер и дата расходного документа», «Номер и (или) дата документа составленного но итогам инвентаризации».
в нарушение требований п. 7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117, отсутствует приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации;
в нарушение требований п. 12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117, исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение.
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ, по сейфу терапевтического отделения старшей медицинской сестрой ФИО4, по лекарственному препарату «Промедол» произведены исправления в поле «Остаток на первый рабочий день месяца», при этом такие исправления не заверены подписью ответственного лица;
в журнале учета операций связанных с оборотом НС и ПВ, но сейфу приемного отделения старшей медицинской сестрой ФИО3, но лекарственному препарату «Морфин» произведены исправления в поле «Номер операции по расходу», при этом такие исправления не заверены подписью ответственного лица.
Выявленные нарушения нашли отражение в акте плановой выездной проверки № 70н от 24 июня 2025 года, в предписании об устранений нарушений законодательства в сфере здравоохранения от 24 июня 2025 года, в протоколе об административном правонарушении от 24 июня 2025 года, которые наряду с остальным собранным материалом отвечают предъявляемым законом требованиям о допустимости и достаточности, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации и наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность его соблюдения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.
Процессуальных нарушений составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение, не истек.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает тяжелое финансовое положение юридического лица
Таким образом, суд полагает возможным назначить административный штрафа, ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в соответствии с (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
постановил:
Признать виновным юридическое лицо ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: ИНН: <***>, КПП: 057301001,УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан), номер казначейского счета: 03211643000000013218, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС: 40102810745370000024, БИК: 012202102, КБК: 06011601191010020140 ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ОКТМО: 82710370. Получатель платежа Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Бабаюртовский районный суд РД.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Шаипов