Резолютивная часть оглашена 06 мая 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.

№ 2а-1623/2025

УИД 18RS0004-01-2025-001702-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Сандраковой Е.В., при секретаре судебного заседания Якимовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «город Ижевск», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МБОУ «СОШ №»), согласно которому с учетом изменения исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» по непринятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов; обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 01 августа 2025 года выделить денежные средства на выполнение мероприятий в сфере содержания и обустройства мест сбора отходов в МБОУ «СОШ №»; обязать МБОУ «СОШ №» в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования привести в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 площадку для сбора отходов, расположенную на территории МБОУ «СОШ №» по адресу: ....

Протокольным определением от 6 марта 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Муниципального образования «город Ижевск».

Административные ответчики Администрация МО «город Ижевск», МБОУ «СОШ №» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Долина А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнения требований.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно подп. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья ручающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, на собственной территории организации должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Судом установлено, что Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска по заданию Прокуратуры Удмуртской Республики от 10.01.2024 № проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №» законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверочных мероприятий, установлено, что размеры площадки МБОУ «СОШ №» не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Вышеуказанные нарушения влекут негативные последствия в виде угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью несовершеннолетних.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании Устава муниципального образования "Город Ижевск" (утв. решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333) Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики (ст.38). Полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения в области образования являются обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5 ч.14 ст.44).

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №» (утв. 20.12.2023) Учреждение находится в собственности муниципального образования «Город Ижевск» (п.1.13 Устава). Муниципальное имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления на основании приказа Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Ижевск» (п.3.2 Устава).

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При перечисленных обстоятельствах, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Определяя сроки выполнения обязанностей по финансированию и выполнению мероприятий, суд учитывает особенности бюджетного процесса, порядок привлечения подрядчика бюджетным учреждением, характер и содержание необходимых к проведению работ.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» по непринятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 01 августа 2025 года выделить денежные средства на выполнение мероприятий в сфере содержания и обустройства мест сбора отходов в Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №» в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования привести в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 площадку для сбора отходов, расположенную на территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сандракова