Решение по делу № 2А-4438/2024 от 25.02.2025

Дело №а-548/2025

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 28.11.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Волгодонск Ростовской области. 28.11.2024 года явился по повестке военного комиссариата на прохождение призывной комиссии, решением которой был призван на военную службу.

С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иным нормативно правовым актам, регулирующим призыв на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования направление на дополнительное медицинское обследование не выдали, врачи проигнорировали все жалобы истца, при этом у него имеются жалобы по здоровью: на протяжении длительного времени имеет жалобы на расширение вен, наблюдаются боли в поясничном отделе, на боли в поясничном отделе позвоночника, на боли в коленных суставах, тремор в руках. Имеются жалобы на изжогу. В последнее время замечает значительное снижение зрения.

Истцу выставлен диагнозы: <данные изъяты>

Ко всему этому, призывная комиссия г. Волгодонск Ростовской области приняла решение с явными нарушениями порядка вынесения такого решения, поскольку не были изучены имеющиеся у истца медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у истца заболеваниям.

Вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение истца категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В административном иске ФИО1 просит признать решение призывной комиссии г. Волгодонск Ростовской области от 28.11.2024 г. о призыве его на военную службу незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании поддержал ранее представленное возражение, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел имя - Игорь, свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ № № выдано отделом ЗАГС Администрации города Волгодонска).

При постановке на воинский учет установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Во время осеннего призыва 2021 года административный истец направлялся военно-врачебной комиссией в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» в связи с жалобами на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника без иррадиации после физической нагрузки; муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» в связи с жалобами на низкое зрение правого глаза; муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3» в связи с жалобами на тянущие боли в левой половине мошонки.

По итогам обследования вынесены медицинские заключения № 395 от 14.10.2021, диагноз <данные изъяты>; №597 от 21.10.2021, диагноз <данные изъяты> № 1853 от 09.11.2021, диагноз <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4 (ст. 26 «Г», ст. 45 «Г» графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 № 565).

На основании указанной категории годности по состоянию здоровья к прохождению военной службы в отношении административного истца призывной комиссией города Волгодонска 11 ноября 2021 г. вынесено решение о призыве на военную службу (протокол № 11/18/37).

В октябре 2023 года, в ходе мероприятий осенней призывной ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в «Городскую больницу скорой медицинской помощи» г. Волгодонска, где находился в период с 16.10.2023 по 20.10.2023, согласно медицинского заключения № 531 от 19.10.2023 ему был установлен диагноз - «<данные изъяты>». В анамнезе заболевания указано - болен около 6 месяцев. Иных данных, подтверждающих наличие осложнений и хроническую форму заболевания не указано. Так же отсутствуют сведения о нахождении ранее на лечении или диспансерном учёте ФИО1 с указанным диагнозом.

По направлениям военного комиссариата г. Волгодонск административный истец был направлен на медицинское обследование в «Городскую больницу №1» г.Волгодонска с жалобами на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника. После прохождения медицинского обследования с 25.10.2023 по 27.10.2023 призывнику ФИО1 был установлен диагноз - «Дорсалгия без клинических неврологических проявлений», который не попадает под действие статей Расписания болезней, там же проходил медицинские обследования с 14.11.2023 по 17.11.2023, с 29.11.2023 по 01.12.2023. После прохождения медицинских обследований, вынесены медицинские заключения № 408 от 21.11.2023, согласно которому установлен диагноз - «<данные изъяты>

Далее из личного дела призывника ФИО1, следует, что при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3 (ст. 46 «В», 59 «В», 13 «Д» графы I Расписания болезней), протоколом призывной комиссии № 18/19/246 от 05.12.2023 года призывник ФИО1 призван на военную службу.

В рамках осенней призывной кампании 2024 года по направлению военного комиссариата ФИО1 медицинское обследование прошел с 26.11.2024 по 26.11.2024 в «Городской больнице скорой медицинской помощи» г. Волгодонска.

По результатам дополнительного медицинского освидетельствования, при прохождении истцом военно-врачебной комиссии ему была установлена Категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3 (ст. 46 «В», 59 «В» графы I Расписания болезней), протоколом призывной комиссии № 17/16/439 от 28.11.2024 года ФИО1 призван на военную службу.

Сведения о постановке административного истца на диспансерный учет отсутствуют. Выявленные заболевания учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.

Предоставленные призывником ФИО1 медицинские документы (на момент принятия и вынесения решения призывной комиссией г. Волгодонска) не подтверждают наличие у него заболевания в той степени и таком диагнозе, которые бы препятствовали прохождению военной службы. Дополнительных медицинских документов о прохождении лечения в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению военной службы не предоставлено.

По итогам прохождения военно-врачебной комиссии установлен диагноз «<данные изъяты>

Выявленные ранее заболевания, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, пояснил, что им как врачом хирургом при прохождении ФИО1 военно-врачебной комиссии, установлены заболевания, предусмотренные <данные изъяты> ФИО1 годен к прохождению военной службы по указанной категории, иных заболеваний.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснил, что им как врачом терапевтом при прохождении ФИО1 военно-врачебной комиссии, установлены заболевания, предусмотренные <данные изъяты> ФИО1 годен к прохождению военной службы по указанной категории, иных заболеваний.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Утверждения истца о том, что при освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, являются голословными и бездоказательными.

Действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от 28.11.2024 г. в рамках осенней призывной кампании 2024 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

руководствуясь ст.ст.150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 28.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко