Решение по делу № 2А-1463/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-1463/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000828-85

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Куриловой И.Э.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, в обоснование которого указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор). По прибытии в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в камеру № (карцер), которая не предназначена для отбывания наказания подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, не соответствует предусмотренным законом условиям содержания осужденных, находящихся на общем положении, поскольку предназначена для содержания лиц, нарушивших Правила внутреннего распорядка, и водворенных в карцер в виде наказания. По прибытии в СИЗО-1 он не нарушал Правила внутреннего распорядка.

Камера № не соответствует установленным размерам нормы площади на одного подозреваемого (обвиняемого), в камере отсутствует свобода передвижения, поскольку кровать в дневное время была постоянно опущена, занимала все пространство камеры, что ограничивало свободу передвижения по камере, стол для приема пищи отсутствовал, принимать пищу приходилось на коленях, сидя на кровати. Специфика карцера такова, что в дневное время кровать должна быть постоянно поднята, в нижней части кровати располагается стол и стул.

Камера, имеющая площадь не более 2 кв.м, оборудована системой видеонаблюдения, санузел не обеспечен приватностью, кровать располагается в непосредственной близости от санузла, в связи с чем приходилось дышать неприятными запахами от унитаза, что унижало человеческое достоинство, причиняло нравственные и физические страдания. В камере отсутствовала горячая вода, в холодной воде приходилось мыть посуду, умываться.

В камере №, куда он был переведен из камеры №, также отсутствовала горячая вода, кровать не соответствует установленным размерам, отсутствует опора (ограждение) для подушки и матраца, в результате чего ночью подушка падала, матрац, превышающий размер кровати в ширину, соскальзывал, что лишало его полноценного непрерывного 8-часового сна.

Во время содержания в СИЗО-1 за нарушение Правил внутреннего распорядка он был водворен в карцер №, условия содержания в которой были, как в камере №, разница состояла в том, что кровать в дневное время была прикреплена к стене и опускалась только в ночное время. Карцер № не соответствовал условиям содержания.

Ссылаясь на нормы СП 308.132.5800.2017 и Правила проектирования, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, постановление Главного врача РФ от 10.06.2010 № 64, просил суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 700 000 рублей.

Определением судьи от 08.02.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик ФСИН России.

Протокольными определениями суда от 03.03.2023 и 23.03.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 и заместитель дежурного помощника начальника СИЗО-1 ФИО3

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что он неоднократно просил перевести его в другую камеру из камеры №, говорил, что может содержаться с другими подозреваемыми (обвиняемыми), на что получал отказ, в ней он содержался с 25.10.2021 по ДД.ММ.ГГГГ. Переведен в другую камеру был при обходе сотрудником администрации СИЗО-1. Заявления о размещении в одиночной камере не писал. Оснований содержать его отдельно от других подозреваемых (обвиняемых) не имелось, поскольку в дальнейшем он содержался в общей камере с подозреваемыми (обвиняемыми) по другим преступлениям.

В карцере № он содержался 8 суток за дисциплинарное взыскание за нарушение режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В камере № отсутствовали розетка и полка для продуктов, которые у него имелись с собой (чай, кофе, сигареты). Имеющаяся в камере полка небольшого размера не позволяла разместить в ней вещи. Воду выдавали только кружку, воду для стирки не выдавали. Возможность по прибытии разместить его в другой камере на период карантина имелась. Указывает, что его вина отсутствует в том, что разместить его по прибытии в СИЗО-1 в другой камере не имелось возможности. Камера № предназначена для отбывания дисциплинарных взысканий, которых у него на момент прибытия в СИЗО-1 не имелось. Не оспаривал факт наличия горячей воды в камерах №, за содержание в которых требования не предъявляет.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым административный истец прибыл в СИЗО-1 из Североморского районного суда Мурманской области по обвинению в совершении преступления по ч. 1 ст. 135 УК РФ против половой неприкосновенности и половой свободы личности. С целью обеспечения личной безопасности он был помещен в одиночную камеру № 06, площадь которой составляет 4, 1 кв.м, что соответствует санитарным нормам, установленным Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Система видеонаблюдения в камере установлена таким образом, что зона санитарного узла не подпадает в поле зрения сотрудников, осуществляющих контроль за поведением подозреваемых (обвиняемых).

Согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

В камерах № отсутствует горячее водоснабжение. В камерах № имеется горячее водоснабжение.

Обращает внимание, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не предусмотрено.

В период нахождения административного истца в учреждении он обеспечивался горячей водой и кипятком с пищеблока, в камерах, где содержался административный истец, имелись кипятильники для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка, один раз в неделю истец в соответствии с установленным распорядком для осуществлял помывку в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. Несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, административный истец обеспечивался администрацией горячей водой без ограничений.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не запрещено использование подозреваемыми и обвиняемыми бытовых электрокипятильников заводского исполнения или чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт, данным правом мог пользоваться при необходимости и административный истец, и таким образом самостоятельно восполнить отсутствие горячего водоснабжения.

Доказательств ограничения права административного истца на обеспечение горячей водой альтернативным способом материалы дела не содержат. Само по себе отсутствие централизованного, прямого горячего водоснабжения при наличии альтернативы его предоставления, не свидетельствует о нарушении его прав.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому несущественные отклонения от таких требований не могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Отсутствие горячего водоснабжения незначительное время не может быть признано существенным нарушением, поскольку не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, не нарушило его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинило ему нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Площадь камеры № составляет 4, 1 кв.м, что соответствует санитарным нормам, установленным Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Оборудование карцера № полностью соответствует требованиям приказа Минюста России от 03.11.2005 № 204 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», а именно: койкой, которая должна прикрепляться к стене, столом, табуретом, унитазом умывальником, полкой для туалетных принадлежностей.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «О утверждении каталога специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы могут быть установлены кровати различных модификаций, в том числе не имеющих боковых ограждений.

Пояснил, что административный истец при поступлении в СИЗО-1 был размещен в камеру № (карцер) в целях личной безопасности на время карантина, поскольку другие одиночные камеры не были свободные. Срок карантина не оговорен. В камере № полки для хранения продуктов питания не имеется, размещение тумбочки не предусмотрено. На период карантина не запрещено размещать прибывших подозреваемых (обвиняемых) в одиночной камере или карцере.

Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за время содержания в СИЗО-1 жалобы административным истцом на ненадлежащие условия содержания в контролирующие и надзорные органы не направлялись. Административным истцом не указаны, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации.

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании административный ответчик заместитель дежурного помощника начальника СИЗО-1 ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, в обоснование возражений пояснил, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в СИЗО-1 на основании рапорта был помещен в камеру № в целях личной безопасности, во избежание конфликтной ситуации, в связи с отсутствием свободных камер до прибытия сотрудника оперативного отдела. После изучения личности административный истец на основании рапорта сотрудника оперативного отдела ДД.ММ.ГГГГ переведен в камеру с другими подозреваемыми (обвиняемыми). В камере № розетки, полка для хранения продуктов питания отсутствуют, но имеется полочка, на которой можно хранить разные предметы. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России, административного ответчика начальника СИЗО-1 ФИО4

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункту 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30.08.1955) санитарные установки в помещениях, где живут и работают заключенные, должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 04.08.2022 № 110, согласно пункту 43 которого при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

С 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр введен в действие Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-1 из Североморского районного суда Мурманской области по обвинению в совершении преступления по ч. 1 ст. 135 УК РФ против половой неприкосновенности и половой свободы личности. С целью обеспечения личной безопасности он был помещен в одиночную камеру №.

Начальником оперативного отдела СИЗО-1 на имя врио начальника СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт о том, что ФИО1 размещен в одиночную камеру во избежание конфликтной ситуации с другими подозреваемыми (обвиняемыми) при нахождении в карантинном отделении, с просьбой разрешении содержать обвиняемого ФИО1 отдельно от остальных подозреваемых (обвиняемых) до изучения его личности, прохождения им медико-санитарных и оперативно-режимных мероприятий.

В целях соблюдения статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и обеспечения соблюдения требований раздельного размещения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1 водворен в одиночную камеру сроком на 30 суток. Постановление согласовано с врио начальника СИЗО-1. От подписи за объявление постановления административный истец отказался.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах раздельно содержатся по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых.

Учитывая, что административному истцу ФИО1 могла угрожать опасность со стороны других подозреваемых (обвиняемых), содержащихся в карантинном отделении, а других свободных камер в следственном изоляторе на момент его прибытия не имелось, администрацией СИЗО-1 обоснованно принято решение о размещении его на период карантина в одиночной камере № до изучения его личности.

В одиночной камере № административный истец находился с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период карантина, составляющего 10 дней, а затем переведен в камеру, где содержались другие подозреваемые (обвиняемые).

Согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец ФИО1 содержался в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

В камерах № отсутствует горячее водоснабжение. В камерах № имеется горячее водоснабжение.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в камерах № и № судом не принимаются.

Действительно, поскольку ФИО1 на момент прибытия в СИЗО-1 не допустил нарушение Правил внутреннего распорядка СИЗО, кровать в камере № была постоянно опущена, в связи с чем не имелась возможность воспользоваться столом и стулом, размещенными в нижней части кровати и раскладывающимися, когда кровать поднята кверху. Ему приходилось принимать пищу, сидя на кровати.

Вместе с тем, согласно статье 40 Федерального закона № 103-ФЗ в карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы.

Административным истцом не оспаривается, что в камере № индивидуальное спальное место было опущено в течение всего периода его содержания, что нельзя признать условиями его содержания в карцере.

В камере № административный истец содержался незначительный период времени – 10 дней, что не может быть признано существенным нарушением, поскольку не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, то есть не причинило ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам административного истца площадь камеры № составляет 4, 1 кв.м, что соответствует норме санитарной площади.

Согласно акту замера расстояния от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от кровати до стены в камере № при опущенной (открытой) кровати составляет 104 см, что допускало возможность передвижения по камере при опущенной кровати.

Отсутствие полок для продуктов питания в камере № не создавало для административного истца неблагоприятные последствия, поскольку из его пояснений следует, что при себе при поступлении в СИЗО-1 продуктов питания не имелось, а имелось лишь кофе, чай, сигареты.

В камере № горячее водоснабжение отсутствовало, но административный истец находился в ней незначительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не оспаривает, что в камере № (карцер) он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Правил внутреннего распорядка СИЗО, поэтому в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ кровать была опущена в течение всего дня.

Обеспечение карцерных помещений горячим водоснабжением действующим законодательством не предусмотрено.

Площадь камеры № составляет 4, 1 кв.м, что соответствует норме санитарной площади.

Согласно акту приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного ремонтом объекта от ДД.ММ.ГГГГ проведен ремонт камерных помещений карцерного типа, расположенных на первом этаже в режимном корпусе № 1.

Вопреки доводам административного истца в камере № установлена одна двухъярусная кровать размером 640 х 1850 мм, что подтверждается актом замера кроватей от ДД.ММ.ГГГГ и фото кровати в камере №.

Размер кровати соответствует установленным требованиям, а отсутствие боковых ограждений на кровати не нарушало прав административного истца.

Действительно в период содержания административного истца в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвод горячего водоснабжения к умывальникам отсутствовал.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных и безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в следственном изоляторе.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства обеспечение помещений следственных изоляторов горячим водоснабжением является обязательным.

Факт постройки и введение зданий следственного изолятора в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в следственных изоляторах и являются обязательными.

Представителем административных ответчиков не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего и постоянного обеспечения административного истца горячей водой при содержании его в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ утвержден график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья, согласно которому она выдается в утреннее время с 06:00 до 07:00 часов, обеденное время с 12:00 до 14:00 часов, вечернее время с 17:00 до 19:00 часов.

Данный график действовал в 2021 году, утверждается ежегодно начальником следственного изолятора и был утвержден начальником СИЗО-1 также в 2021 году.

Вместе с тем, обеспечение административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пункте 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО № 189, само по себе не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, поэтому неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

То обстоятельство, что в СИЗО-1 функционирует банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка содержащихся в СИЗО лиц, а также наличие в камере водонагревательного прибора (кипятильника), выдача горячей воды ежедневно в установленное время с учетом потребности, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца, в связи с чем не может являться основанием к отказу в административном иске в указанной части.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в здании следственного изолятора.

Статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Административный истец имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением до 25.08.2022, административное исковое заявление направлено в суд 02.02.2023.

В связи с тем, что административный истец до настоящего времени отбывает наказание в исправительном учреждении, данное обстоятельство суд признает уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, полагая возможным восстановить пропущенный административным истцом срок обращения в суд.

Судом не установлено нарушение прав административного истца в период содержания его в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева