Решение по делу № 2А-282/2022 от 02.11.2022 | Пушкиногорский районный суд (Псковская область)

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<дата> г.Новоржев

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием представителя административного истца - зам.прокурораНоворжевского района - ФИО1,

при секретаре - Веселовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Новоржевского района Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоржевского района Псковской области Иванов В.Л., в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу <адрес>.ruинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Новоржевского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации были выявлены нарушения. В ходе проверки был проведен осмотр Интернет-сайта <адрес>. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанном сайте содержится информация с предложением принять участие в азартной игре, в лотерее, способствующей привлечению внимания потенциального участника на странице сайта, где имеется возможность принять участие в азартной игре, в лотерее, сделать ставку, получить выигрыш. Размещенной на сайте информацией посетителям сайта дают представление об азартной игре, лотерее, об условиях участия в азартной игре, в лотерее, включая правила проведения азартных игр и условия участия в лотереях, о возможных результатах выигрыша, об описании способов передачи (перевода) денежных средств для участия в азартной игре, в лотерее, о способах получения выигрыша. Кроме того, посетителям сайта предоставляется возможность осуществить передачу (перевод) денежных средств с использованием электронных средств платежа для участия в азартной игре, в лотерее, а также возможность получить (предоставить) выигрыш.

Согласно ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15, п.1 ст.9 и ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использование игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, в сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи.

Статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использование игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, в сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу п.п.«а» п.ЗЗ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

В судебном заседании представитель административного истца - зам.прокурораНоворжевского района ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, зам.руководителя ФИО2 в своем письменном ходатайстве, просил рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица, а также указал, что не возражает по существу административного иска.

Суд, заслушав зам.прокурораНоворжевского района ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки Интернет-сайта от 04 октября 2022 г., пом.прокурораНоворжевского района ФИО3 установлен Интернет-сайт по сетевому адресу <адрес>, на страницах которого содержится информация о проведении азартных игр, в частности, предложение принять участие в азартной игре или лотерее, сделать ставку, получить выигрыш, дается представление об азартной игре или лотерее, об условиях участия в них, о правил их проведения, о возможных результатах выигрыша, об описании способов передачи (перевода) денежных средств для участия в них и способах получения выигрыша. Вход на сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации (л.д.7).

В соответствии со скриншотом страниц данного Интернет-сайта, приложенных к акту проверки, на указанном сайте размещены текстовые сообщения и графические изображения казино-онлайн «FriendsCasino», содержащие предложения об участии в азартных играх, о способах регистрации на сайте, о правил их проведения, о возможных результатах выигрыша, об описании способов передачи (перевода) денежных средств для участия в них и способах получения выигрыша. Данный Интернет-сайт не заблокирован, доступ к нему свободный, без каких-либо ограничений (л.д.8-21).

Согласно ч.1 ст.10, ч.5 ст.15, п.1 ст.9 и ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за незаконную организацию и проведение азартных игр с использование игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, в сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи.

В ст. 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использование игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, в сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу п.п,«а» п.33 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, распространение информации в сети Интернет об участии в азартных играх создает реальную угрозу безопасности государства, подрывает основы конституционного строя РФ, поскольку влияет на авторитет государственной власти, а также создает ложное убеждение у неопределенного круга лиц о возможности и допустимости участия в азартных играх, минуя установленный законом порядок участия в них, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, и способствует их совершению.

При данных обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети Интернет, с Интернет-сайта по сетевому адресу http://cafe-biscuit.ruподлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ч.З данной статьи определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч,5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решениесуда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При данных обстоятельствах, административный иск прокурора Новоржевского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новоржевского района Псковской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, с Интернет-сайта по сетевому адресу <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в г.НоворжевеНоворжевского района Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.И.Евдокимов