Решение по делу № 2А-1349/2025 от 13.02.2025 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, отсутствия контроля, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-1349/2025

УИД 12RS0003-02-2025-000462-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 13 февраля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при помощнике судьи Красновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Б.В.С., судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Н.Ж.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, отсутствия контроля, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Н.Ж.Е., выразившееся в нарушении ч. 2 ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в части несвоевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Н.Ж.Е. направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа по исполнительному производству <номер>-ИП от 20 ноября 2023 года, предоставить в адрес административного истца номер ШПИ для отслеживания почтового отправления; вслучае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Н.Ж.Е. направить в адрес взыскателясправку для получения дубликата исполнительного документа в суде; взыскать с УФССП России по РМЭ расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Йошкар-Олинском ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ находилось исполнительное производство <номер>-ИП от 20 ноября 2023 года о взыскании с А.Т.Н. задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП исполнительное производство в отношении А.Т.Н. было окончено 05 ноября 2024 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 05 ноября 2024 года до настоящего времени им не получен оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. 09 декабря 2024 года взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отдела. 20 декабря 2024 года поступило уведомление о результатах рассмотрения жалобы, в котором сообщено о понуждении судебного пристава-исполнителя вернуть исполнительный документ, однако им до сих пор не получен.Не направление оригинала исполнительного документа лишает взыскателя права на своевременное повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца ИП ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчикиначальник отдела – старший судебный пристав Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Б.В.С., судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Н.Ж.Е., заинтересованное лицо А.Т.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без их участия, представлен отзыв, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, копии исполнительного производства <номер>-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена(пункт 2 части 1).

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

20 ноября 2023 года на основании судебного приказа, выданного 10 июня 2022 года и.о. обязанности мирового судьи судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мировым судьей судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по делу <номер> в отношении должника А.Т.Н., по заявлению ИП ФИО1 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании денежной суммы в размере 115570 рублей 83 копейки.

05 ноября 2024 года судебным приставом – исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Н.Ж.Е. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный лист возвращается взыскателю.

05 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Н.Ж.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

09 декабря 2024 года ИП ФИО1 в связи с неполучением оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Н.Ж.Е.

20 декабря 2024 года в адрес ИП ФИО1 начальником отделения - старшим судебным приставом Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Б.В.С. направлено уведомление об обоснованности доводов в части нарушения срока отправки исполнительного документа взыскателю, принятых мерах.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 05 ноября 2024 года направленавзыскателю 06 ноября 2024 года через личный кабинет Единого портала государственных услуг, получена взыскателем в тот же день.

Таким образом, судом не установлено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Н.Ж.Е. в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С. от 13 февраля 2025 года постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 05 ноября 2024 года отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под номером <номер>.

Ссылка административного истца на нарушение сроков направления в его адрес оригинала исполнительного документа при наличии возобновленного исполнительного производства, применения мер принудительного исполнения не свидетельствует о нарушении прав административного истца, исполнительное производство возобновлено, соответственно исполнительный документ должен находиться в материалах исполнительного производства.

Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта нарушения срока направления взыскателю исполнительного документа одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены (возобновление исполнительного производства при рассмотрении по существу административного дела в суде), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с реализацией его права на предъявление исполнительного документа к исполнению в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, со стороны ИП ФИО1 не представлено, в связи с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части, отсутствует.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделениятакже подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что непосредственно после установления оснований для применения мер принудительного исполнения начальником-старшим судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП по РМЭ Б.В.С. постановление об окончании исполнительного производства было отменено, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по Республике Марий Эл, которым былибы нарушены права ИП ФИО1

Совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего заявления в рассматриваемом случае не имеется, в нарушение ст.62 КАС РФ заявителем не представлено доказательств нарушения его прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ч. 3 ст. 219 КАС РФ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Принимая во внимание реализацию административным истцом права на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава в вышестоящий орган, длящийся характер оспариваемого бездействия, а также учитывая дату подачи ИП ФИО1 административного искового заявления в суд 22 января 2025 года, суд полагает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, доводы административного ответчика в указанной части подлежат отклонению.

С учетом отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа, предоставления номера ШПИ для отслеживания почтового отправления, а в случае утраты исполнительного документа понуждении направить в адрес взыскателя справку для получения дубликата исполнительного документа в суде также не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 отказано, требования о взыскании расходов на оказание юридических услуг в размере 10000 рублей не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Б.В.С., судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП по РМЭ Н.Ж.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, отсутствия контроля, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 19.02.2025 года.