Дело № 2а-8312/2023
50RS0<№ обезличен>-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2023 г. г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Демидова В.Ю.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к старшему судебному приставу ФИО2 ФИО1 ФИО3, ГУ ФССП по МО о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить нарушения, выполнить обязательства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить нарушения, выполнить обязательства.
В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ФИО2 был направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании в пользу административного истца задолженности. Письмо получено адресатом <дата>, однако, исполнительное производство не возбуждено, в связи с чем, административный истец обратился с данным иском в суд. Просит признать незаконным действия старшего судебного пристава ФИО1 Н.В., руководителя ГУ ФССП по МО, возложить обязанность рассмотреть жалобы, проконтролировать возбуждение исполнительного производства, восстановить исполнительный документ, установить срок для устранения нарушения.
В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Письменный отзыв в судебное заседание не представлен, судебная повестка оставлена старшим судебным приставом без исполнения, сведения о возбуждении исполнительного производства от административного ответчика в адрес суда не поступили.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <дата> взыскатель направил в адрес ФИО2 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, выданный Химкинским городским судом <адрес> по делу № 2-3092/2016 от 13.07.2016 на взыскание с ФИО7 задолженности по кредитному договору в размере 433 004,14 руб., госпошлины в размере 7 530,04 руб., которое получено <дата>, что подтверждается списком отправлений, с указанием содержимого письма, отчетом об отслеживании, ШПИ 80095669618761отправления.
<дата> административный истец обратился с жалобой на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 по факту не возбуждения исполнительного производства.
<дата> административный истец обратился с жалобой на имя начальника ГУ ФССП России по МО на бездействия начальника ФИО2.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 1 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагается непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 данного Федерального закона (ч. 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
В силу п. 1, абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности
Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и по передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства
В адрес старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. судом направлен судебный запрос и судебное извещение, в которых предложено представить письменный отзыв на иск, доказательства по делу.
Однако, административным ответчиком проигнорированы судебные требования, отзыв и сведения о возбуждении исполнительного производства не представлены.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательств возбуждения исполнительного производства в отношении должника на основании исполнительного документа не представлено, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на старшего судебного пристава обязанности принять процессуальное решение по поступившему заявлению.
Отказывая в удовлетворении требований о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, проведении всех необходимых мероприятий по исполнительному производству, в том числе по восстановлению утраченного исполнительного документа, по мнению суда, носят преждевременный характер, поскольку на момент рассмотрения спора у суда отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства и утрате исполнительного документа.
Суд также, приходит к выводу о недоказанности нарушения каких-либо прав взыскателей оспариваемым бездействием ГУ ФССП России по МО по не рассмотрению жалобы, как следствие, отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для признания незаконным бездействия должностного лица органа, осуществляющего публичные полномочия, поскольку допустимых и бесспорных данных о направлении и поступлении на рассмотрение ГУФССП по МО жалобы, материалы дела не содержат. Исходя из смысла ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Поскольку жалоба на действия ФИО2 в адрес руководителя ГУ ФССП России по МО ФИО6 направлена <дата>, то обратившись с административным иском об обжаловании бездействия по не рассмотрению жалобы <дата>, административный истец пропустил трехмесячный срок с момента, когда узнал о нарушении своего права по истечении месяца со дня подачи жалобы.
Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 принять процессуальное решение по поступившему заявлению ООО «ТРАСТ».
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда составлено <дата> г.
Председательствующий В.Ю. Демидов