Дело №
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 августа 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> А.Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Макро» на постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> –заместителя главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ПФГ №-АП от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ПФГ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО МКК «Макро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО МКК «Макро» на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава правонарушения. В случае признания общества виновным в совершении административного правонарушения признать допущенное нарушение малозначительным, ограничиться замечанием.
В обоснование жалобы указано, что ч. 5 ст. 7 Закона № 230-ФЗ ограничивает только количество сообщений, направленных на взыскание просроченной задолженности. Направление сообщений в иных целях не регламентировано и не ограничено.
Обществом с использованием автоинформатора направлялись голосовые сообщения следующего содержания: «ООО МКК «Веритас» уведомляет Вас о необходимости срочно связаться с компанией для получения важной информации по Вашему займу. Для соединения с сотрудником нажмите цифру 1 и оставайтесь на линии».
Автоинформатор используется Обществом в целях уточнения данных о клиентах, а также донесения информации о действующих акциях. В целях взыскания просроченной задолженности автоинформатор не используется, информация о наличии неисполненного обязательства, его правовой природе и размере, причинах его неисполнения и сроках исполнения в голосовом сообщении не содержится. Текст сообщения является нейтральным, не направленным на побуждение к погашению задолженности или раскрытию каких-либо сведений о ней.
Сообщения автоинформатора не подпадают под действие ч. 5 ст. 7 Закона № 230-ФЗ и не учитываются в общем количестве сообщений, направленных на взыскание просроченной задолженности.
ООО МКК «Макро», потерпевшая ВАА в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с Должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия как с должником, так и с любыми третьими лицами (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУ ФССП России по <адрес> – начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП России по <адрес> ХВМ составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ООО МКК «Макро» по факту совершения действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ФССП России по <адрес> поступили обращение ВАА по факту совершения неправомерных действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
На основании ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО МКК «Макро» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
Согласно ответу № на определение от ДД.ММ.ГГГГ, между ВАА и Обществом заключен договор потребительского кредита (займа) от ДД.ММ.ГГГГ №, просроченная задолженность образовалась ДД.ММ.ГГГГ. Общество осуществлял взаимодействие с ВАА, направленное на взыскание просроченной задолженности посредством направления текстовых сообщений, автоинформатора.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:
в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
общим числом:
а) более двух раз в сутки;
б) более четырех раз в неделю;
в) более шестнадцати раз в месяц.
В нарушение пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, по инициативе Общества направлены сообщения (автоинформатор) на абонентский номер телефона №, указанный ВАА при заключении договора с превышением допустимого количества - не более двух раз в сутки.
Данные сообщения направлялись:
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15-48 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 16-50 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-21 (автоинформатор);
В нарушение пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, по инициативе Общества направлены сообщения (автоинформатор) на абонентский номер телефона 8-383- 288-95-48, указанный ВАА при заключении договора с превышением допустимого количества - не более двух раз в сутки.
Данные сообщения направлялись:
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14-03 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-33 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-03 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-33 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13-48 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-18 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-48 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-18 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13-27 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-07 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-48 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-33 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14-17 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-53 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-41 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14-32 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-03 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-33 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-24 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14-27 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-57 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-27 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 16-52 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-14 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-44 (автоинформатор);
В нарушение пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ - дата первого взаимодействия, направленного на взыскание просроченной задолженности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе Общества направлены сообщения (автоинформатор) на абонентский номер телефона №, указанный ВАА при заключении договора с превышением допустимого количества - не более четырех раз в неделю.
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — направлено 8 сообщений (автоинформатор):
ДД.ММ.ГГГГ в 17-06 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-51 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-48 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 16-50 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-21 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-07 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-50 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-56 (автоинформатор).
В нарушение пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ - дата первого взаимодействия, направленного на взыскание просроченной задолженности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе Общества направлены сообщения (автоинформатор) на абонентский номер телефона №, указанный ВАА при заключении договора с превышением допустимого количества - не более четырех раз в неделю.
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — направлено 14 текстовых сообщений (автоинформатор):
ДД.ММ.ГГГГ в 14-17 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-53 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-41 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-32 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-03 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-33 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-24 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-27 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 14-57 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-27 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 16-52 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-14 (автоинформатор);
ДД.ММ.ГГГГ в 17-44 (автоинформатор);
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК «Макро» к административной ответственности.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленным ответом ООО МКК «Макро», материалами обращения и иными материалами дела.
Действия ООО МКК «Макро» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Довод заявителя относительного того, что сообщения автоинформатора не подпадают под действие ч. 5 ст. 7 Закона № 230-ФЗ и не учитываются в общем количестве сообщений, направленных на взыскание просроченной задолженности, не принимаются, в связи с тем, что основаны на неверном толковании норм права.
По смыслу положений статей 4, 7 Закона N 230-ФЗ передача должнику сведений в форме голосовых сообщений, направленных посредством использования телефонного автоинформатора, является непосредственным взаимодействием с должником, которое осуществляется, в том числе в виде телефонных переговоров.
Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах.
Правовых оснований для применения норм, влекущих освобождение от ответственности или изменение постановления в части назначенного вида административного наказания, не имеется, о чем приведены мотивированные доводы в оспариваемом постановлении.
Оснований для признания совершенного ООО МКК «Макро» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, принимая при этом во внимания особую значимость охраняемых отношений в сфере деятельности, направленных на возврат просроченной задолженности в нарушение установленного нормативным регулированием порядка и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ПФГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью МКК «Макро» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО МКК «Макро» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Е.А.А.