№ 2а-4589/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. Королёв
Королевский городской суд в составе председательствующего судьи Ромашина И.В., при секретаре Лобовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Некоммерческому учреждению культуры «Центр информационных проектов» - учредителю газеты «Город от А до Я» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Город от А до Я» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд к Некоммерческому учреждению культуры «Центр информационных проектов» - учредителю газеты «Город от А до Я» с административным иском о признании регистрации средства массовой информации газеты «Город от А до Я» недействительной.
Мотивируя свои требования тем, что 1705.2005 года Управлением было зарегистрировано средство массовой информации газета «Город от А до Я», учредителем которой является Некоммерческое учреждение культуры «Центр информационных проектов». Статус данного средства массовой информации является действующим. Согласно законодательства «О средствах массовой информации» до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Город от А до Я». В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Город от А до Я» отсутствует. Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от 06.09.2022 № 2289-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Город от А до Я» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
Из материалов дела следует, что 17.05.2005г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Город от А до Я» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС1-50822, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является Некоммерческое учреждение культуры «Центр информационных проектов». Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Город от А до Я» отсутствует (копия скриншота прилагается).
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Город от А до Я» с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Сведения в Управление до сих пор не поступили.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копи устава редакции или заменяющего его договора направляется регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Московский округ», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (копия прилагается). Филиал ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (Российская книжная палата) сообщил (06.09.2022 № 2289-ИГ/22), что обязательные экземпляры издания на государственное хранение не поступали (копия прилагается).
Согласно регистрационных документов периодичность выхода в свет - 4 раза в год.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Город от А до Я» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Некоммерческому учреждению культуры «Центр информационных проектов» - учредителю газеты «Город от А до Я» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Город от А до Я» недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Город от А до Я» от 17.05.2005 ПИ № ФС 1 – 50822, учредитель Некоммерческое учреждение культуры «Центр информационных проектов» (ИНН <***>), недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Королевский городской суд Московской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Ромашин
Мотивированное решение составлено 30.12.2022г.
Судья И.В.Ромашин